造福億萬農民的宏大工程：從一號文件看農民新年新實惠(2)

2010年02月02日 22:25
來源：新華網作者：姚潤豐、韓潔

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今年的中央一號文件提出了“穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增后勁”四句話，明確了2010年農業農村工作的基本思路。

中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文表示，這四句話既有繼承，也有發展。穩糧保供給，就是要繼續抓好糧食等主要農產品生產，保持市場穩定和價格合理水平，防止糧食生產出現滑坡；增收惠民生，就是要千方百計促進農民收入持續較快增長，努力改善農民生產生活條件；改革促統籌，就是要著力構建以工促農、以城帶鄉的長效機制，協調推進工業化、城鎮化和農業現代化；強基增后勁，就是要進一步加強基礎建設、強化基礎支撐，全面提升農業農村可持續發展能力。新華社發

改善農村民生出臺新舉措

實施新一輪農村電網改造，將農民工返鄉創業和農民就地就近創業納入政策扶持范圍，加大家電、汽車、摩托車等下鄉實施力度……中央一號文件出臺了一系列加快改善農村民生的新舉措，縮小城鄉公共事業的發展差距。

近年來，以改善農村民生為重點，國家全面加強農村水、電、路、氣、通信等基礎設施建設，一大批規劃中的農村民生工程一步一個腳印向前推進，逐步實現城鄉基本公共服務均等化，越來越多的農民切實享受到了民生政策的陽光。

一系列數字見證著國家改善農村民生舉措的成效。僅2009年一年間，中央財政用于農村醫療衛生、教育、社保、文化等社會事業發展方面的支出達到 2693.2億元。6000多萬農村人口解決了飲水安全問題，新建和改建農村公路30萬公里左右。農村最低生活保障范圍擴大、標準提高，覆蓋對象到年底為4631萬人。新型農村社會養老保險已安排了320個縣開展試點。從2009年秋季學期起，國家對公辦中等職業學校全日制在校學生中農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生逐步免除學費……這些民生舉措為億萬農民送來溫暖。 2693.

中央一號文件提出，大幅度提高家電下鄉產品最高限價，對現行限價內的產品繼續實行13%的補貼標準；將與企業建立穩定勞動關系的農民工納入城鎮職工基本醫療保險，抓緊落實包括農民工在內的城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續辦法；落實以公辦學校為主、以輸入地為主解決好農民工子女入學問題的政策；抓緊實施新一輪農村電網改造升級工程，提升農網供電可靠性和供電能力。

國家發展改革委表示，今年推動有條件的城市允許有穩定職業和收入的農民工及其子女轉為城鎮戶口，并納入城鎮社會保障、住房保障等公共服務體系，加快廉租房等保障性住房建設，其中包括加大支持農村危房改造投入力度，繼續實施游牧民定居工程。財政部透露，去年底已會同人力資源和社會保障部向各地預撥了2010年就業轉向資金232億元，用于支持各地做好就業工作。