解決新生代農民工問題需要政策創新

2010年02月03日 23:02
來源：中華工商時報

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日前發布的中央“一號文件”提出，要“采取有針對性的措施，著力解決新生代農民工問題”，傳遞出中央對約占農民工總數60%的80后、90后農民工的高度關切。人們在為之高興的同時，也呼喚更多政策創新，確保這一問題切實得以解決。

與上一代農民工相比，新生代農民工受教育水平高、思想開放、思維活躍，但長期形成的城鄉二元結構，使新生代農民工依然被排除在城市政策體系之外，成為游離于城市與農村的“夾心層”。各地各部門特別是城市管理者應當以落實中央“一號文件”為契機，進一步解放思想，加大政策創新力度，從教育、社保、醫保和住房等領域入手，層層為其筑起生活保障，因勢利導切實解決好新生代農民工問題。

解決新生代農民工問題，首先要解決他們對教育培訓的需求。

新生代農民工對教育的需求呈現多樣化，并非教育部門“一肩獨擔”。在職業教育和技能培訓領域，一些初中畢業即外出打工的農民工，希望政府能提供更多培訓機會，幫助自己擁有一技之長；和父母到城市打工的孩子，渴望在城市接受九年制義務教育之后，不必受戶籍限制回到陌生的家鄉就讀高中；在學前教育領域，年輕的農民工希望政府能夠建起農民工子女幼兒園，為他們留城打工解除后顧之憂。

解決新生代農民工問題，還需要區域聯動、部門協作，解決好他們的養老保險和醫療保險問題。

當前，政府出臺一系列利好政策，試圖推動農民工在輸入地的養老保險和醫療保險工作。但是，輸入地與輸出地政策未接軌，農民工特別是新生代農民工流動性較大、農民工收入漲幅滯后于保險金繳納額度漲幅等因素，部分抵消了政策利好，一些農民工甚至將養老保險當作定期存款，在年底集體提取。多部門、各區域應摒棄小利益，站在宏觀角度深層次了解新生代農民工留城生活的保障需求，以實惠的舉措落實中央精神。

解決新生代農民工問題，還可嘗試為這一群體“量身打造”住房政策，緩解安居難題。

據統計，新生代農民工大約有1億人，最難的就是尋找一個穩定的住處。商品房是他們中多數人難以問津的奢侈品；經濟適用房解決城市居民住房難的定位亦將其排斥在外；廉租房地理位置偏僻，保障范圍小，資金缺口大，供不應求。緩解安居難題，可通過租賃商品房資金補貼、擴大廉租房保障范圍、在打工者密集區建新區等靈活措施，為新生代農民工“量身打造”住房政策，幫助新生代農民工逐步安居城市。(作者系新華社記者)