杭州政府被迫托房市 城市發展前景已被土地收益綁架(2)

2010年02月05日 22:50
來源：經濟觀察報 作者：陳周錫 萬曉曉

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土地依賴癥

“如果土地收益大幅下降，城建后續資金就很難供應。”一位當地財政官員坦言。杭州在建的大項目，許多都是前幾年安排的，目前資金矛盾不太突出。如果今年許多地價沒有拍上去，或者上半年錢進得不多，明年城市建設所需的資金，勢必會受到影響。

浙江大學管理學院副院長、房地產研究中心主任賈生華說，杭州2009年的土地出讓金，盡管受到各方質疑，但卻解決了地鐵建設的資金來源問題。“畢竟杭州不同于京滬，沒有奧運會、世博會的由頭，沒有國家撥出專項資金，支持地方的基礎建設。

對此，王國平也曾為杭州巨額土地出讓金“正名”。在他離任的前五天，一次城建工作專題會上，他說，“杭州2009年土地出讓金總數雖然位于全國第一，但杭州并沒有將土地出讓金用于發工資、發獎金、建辦公室，而是用于和老百姓生活品質有關的九件大事”

然而，這種城市高度依賴土地的經營模式，正在杭州引發很多其他的問題。

“地王也難開工。”開發商任先生說，2007年的杭州眾多地王，很多因為容積率過高至今難以規劃。“從2003年開始，杭州出讓地塊的容積率一路攀高，從原來的1.5左右上升至最高時的3.00個別項目甚至為3.5左右而有的開發商為了日光照射的指標“達標”，僅規劃方案就修改了三四十次，也有個別項目因此停建。

“買房壓力越來越大，這對社會和諧是一個挑戰。”賈生華說。據記者初步統計，10年間杭州市區幾乎漲了10倍，然而市區城鎮居民人均可支配收入僅增長了1.3倍。

杭州市民彭先生苦笑著說，去年別人建議他30歲買房，而今年，人家建議他40歲買房。

然而對于這個城市的經濟體的發展，高房價也正在顯現出負面的影響。杭州一位太陽能企業負責人說，實體企業的發展與杭州的土地價格飆漲相比顯得相形見絀，“高成本已給高新企業生存帶來巨大壓力。

賈生華認為，最后對金融會帶來極大風險。他認為，社會資金過度集中在房地產，房子脫離消費屬性，成為投資品時，房價就容易大漲大跌。蘭洪梅的數據顯示，自2005年以來，杭州外來投資客比例就一直占有比較大的市場份額，最高時達到過半比例。

浙江大學房地產研究所所長趙杭生說，要想達到“治標治本”效果，需要中央進行大刀闊斧的改革，對地方政府“土地依賴癥”進行系統整治。否則以房地產為支柱的“城市經營”模式，只會讓中央調控流于表面。(本報記者張勇亦有貢獻)

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