銀行嚴防地方融資平臺風險

2010年02月25日 08:00
來源：新華日報

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記者從多家銀行了解到，針對地方政府融資平臺項目貸款存在的一系列風險，銀監(jiān)會已要求商業(yè)銀行堅決執(zhí)行貸款“三查”，并將現(xiàn)有的平臺公司“項目包”逐筆打開，進行嚴密梳理，對貸款實施分類處理。同時，對無資本金、僅靠財政擔保的項目停止新授信。

根據(jù)銀監(jiān)會的要求，商業(yè)銀行須將現(xiàn)有的平臺公司“項目包”開包檢查。在檢查過程中，要落實項目的資本金、土地等擔保品的有效性。項目包中的貸款，好的要繼續(xù)支持；對第一還款來源不夠的，要進行保全；對第二還款來源，要保證有效性；同時嚴厲追究失責行為。

近期財政部已經(jīng)發(fā)出通知，要求規(guī)范地方政府及其平臺公司的舉債和擔保承諾行為，地方政府融資平臺貸款中地方政府和人大所開具的“擔保函”無效。因此，銀監(jiān)會也要求商業(yè)銀行嚴控地方政府融資平臺項目的新增貸款，對無資本金、僅靠財政擔保的項目停止新授信。

一家國有商業(yè)銀行的人士透露，一些地方政府依托政府融資平臺等方式過度舉債已接近極限，未來幾年面臨很大的償債壓力。這部分貸款的數(shù)額巨大，一旦發(fā)生風險，將對銀行帶來不可估量的損失。市場也對該類貸款可能形成的風險產生了較大的擔憂。交行首席經(jīng)濟學家連平去年就曾提醒，政府融資平臺可能導致銀行不良貸款的隱性化和長期化趨勢。

據(jù)了解，導致地方政府融資平臺的融資風險加大的原因，主要是由于政府融資平臺公司治理結構不完善。這個平臺的主要作用是為政府融資，平臺公司缺少實際的主營業(yè)務和固定資產，依賴于政府的財政進行擔保。一旦地方政府的財政收入出現(xiàn)大幅下滑，將直接威脅地方財政的償付能力，導致銀行貸款成為不良資產。此外，部分銀行在信貸投放過程中“三查”不嚴，對貸款資金流向缺乏監(jiān)控也是亟待整肅的問題。為此，銀監(jiān)會在今年第一次經(jīng)濟金融形勢通報會上要求，銀行業(yè)金融機構要全面評估和有效防范地方融資平臺風險，加強貸款跟蹤檢查，推動發(fā)展銀團貸款模式，切實防范大額集中度風險。按照銀監(jiān)會的要求，各家銀行需進行自查外，總行還將對各級分行進行抽查，以落實債權的保障措施全部實施到位。本報綜合