
地方政府融資平臺從勃興到被嚴格監管 |
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勃興:“4萬億”經濟刺激計劃出臺 地方政府融資平臺開閘
2009年3月23日,央行和銀監會公布了《關于進一步加強信貸結構調整促進國民經濟平穩較快發展的指導意見》,提出將鼓勵地方政府吸引和激勵銀行業金融機構加大對中央投資項目的信貸支持力度。
安邦分析師認為,這種政策出臺,似乎意味著監管層對地方的投融資平臺的融資已經百無禁忌。[詳細]
泛濫:政府融資平臺貸款6萬億 地方金融風險積聚
一個不為外界關注但卻令人擔憂的風險態勢正在不斷積聚:來自監管部門內部的相關資料顯示,截至目前,全國各級政府融資平臺有8000多家,銀行貸款余額近6萬億元。尤其是在融資平臺貸款中,項目貸款余額近5萬億元,占全部融資平臺貸款的比例已經超過80%。地方政府融資平臺隱藏的各種潛在風險已成為不爭的事實。
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監管:新增貸款暫停 監管層排查地方融資平臺風險
針對地方融資平臺的政策正在收緊,不少商業銀行風控人員也陸續接到監管部門消息,要求對地方融資平臺存量貸款進行逐筆清查,重新評估其信用風險。此前部分銀行對地方融資平臺的新增貸款已經暫停了。
據了解,最主要的檢查內容是地方項目上的資本金是否到位,除此以外還包括:項目現金流、抵押擔保措施以及地方政府的償債能力等等。
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分析點評 |
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銀行集體對地方融資平臺限貸 |
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銀行對地方融資平臺限貸影響 |
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影響一:地方項目或陷收尾困境 影響二:潛在的風險被放大 威脅金融系統安全 |
地方政府融資平臺問題下的銀行困境 |
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困境:地方基建融資或綁架銀行信貸
一邊是銀行信貸大規模投放后的通脹和銀行壞賬風險,另一邊則是信貸緊縮后,地方基建項目因“斷炊”演變成爛尾工程的后果,兩難狀態中,央行須有所取舍。不過,通脹的風險現在看來還有些虛無縹渺,銀行壞賬的風險也并不迫切,而每個爛尾工程的風險則是實實在在的。
這其中,地方基建項目的后繼融資是個關鍵考量。 [詳細]
矛盾:銀行對政府投融資平臺既愛又怕
“銀行對政府投融資平臺很矛盾,既愛又怕。”徽商銀行一位部門負責人向記者表示。雖然銀行對地方政府項目總體上比較信任,但在做具體業務時還是心存憂慮。而按照目前銀行和政府之間的合作模式,無論是在貸前審查環節、貸款發放環節、還是貸后管理環節,銀行和政府投融資平臺做業務都和現有的銀行業務操作和貸后管理模式有所不同。
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風險:2009年地方融資平臺貸款增近3.8萬億 或引信貸資產質量惡化
去年9.5萬億元人民幣新增貸款中,投向地方融資平臺的貸款占新增貸款總量近40%,總量近3.8萬億元。其中,縣(市)級融資平臺占地方融資平臺新增貸款總量的75%。需要警惕地方融資平臺信用風險以及可能引發的信貸資產質量惡化的風險。防范地方融資平臺信用風險,將是今年貨幣政策增強“針對性”的重要組成部分。
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地方政府融資平臺四大風險 |
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首先是政府的信用風險:一旦資金鏈斷裂,立即就會出現償債風險。這就是政府融資平臺目前的現狀。 第二是銀行資金風險。由于是政府融資平臺,銀行在與這些平臺合作過程中,存在著信息不對稱、過度信任這些平臺的償債能力等現象,導致一些地方出現了重復抵押、虛擬抵押等問題,使銀行資金面臨較大的風險。 第三是社會穩定風險。平臺所謂的資產,絕大多數都是政府通過“畫圈”注入的土地資產。一旦資金鏈斷裂,就會面臨征地補償不到位、,產生嚴重的社會不穩定因素。 第四是耕地保護風險。政府融資平臺償還銀行債務,就必須通過土地運作來籌集資金,18億畝耕地紅線將面臨極大的挑戰,耕地保護風險也將越來越大。 |
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央行銀監會整肅地方融資平臺 央行發聲:地方政府融資要開正門 審計署跟蹤銀行信貸 明年嚴查地方融資平臺 |
學者建言規范地方融資方式 專家建議設融資最高限額 中行董事長肖鋼:地方融資平臺貸款應有保有壓 |
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專題策劃制作:李磊
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