監管層嚴控銀行介入地方融資平臺增量貸款

證券時報記者 唐耀華 羅克關

隨著地方政府融資平臺貸款自查的結束，監管層的處置口徑亦最終浮出水面。

昨日有消息稱，監管層相關負責人在4月召開的“2010年第二次經濟金融形勢分析通報會”上明確表示，對于以政府融資平臺為主體的新開工項目，如果該項目不在“4萬億”投資所涵蓋的項目范圍之內，商業銀行應該嚴禁進入。

“結合此前要求‘解包還原、分類處置’的精神看，監管層的這個要求意圖將地方政府融資平臺貸款的風險控制在最小范圍之內。一方面要求銀行落實已發放貸款對應的還款來源，另一方面禁止銀行介入增量業務，將未來的風險一刀切斷。”一位不愿具名的股份制銀行高層對記者說。

切斷平臺貸款新增風險

記者注意到，隨著監管層對地方融資平臺貸款風險管理趨嚴，銀行對新開工項目態度已經明顯謹慎。

光大銀行日前明確表示，該行新增授信原則上只支持中央“4萬億”投資中續建、在建項目的資金需求，嚴格控制自有現金流不足，主要依賴政府補貼或擔保償還貸款的新開工項目貸款。審慎評估項目第一還款來源的可靠性和第二還款來源的可實現性，特別是對于無充足資本金、項目合規性文件不齊全的項目一律不得授信。

“從我們調研的情況看，地方政府平臺存量貸款的問題不能掉以輕心。但整體看，此類貸款短期內出現大風險的可能性不是很大，監管層切斷大家進入新增項目主要是為了控制住可能新增的風險。”一家國有大行廣東省分行公司部副總經理昨日對記者說。

存量貸款風險仍然可控

不過多位受訪銀行人士向記者表示，短期內地方融資平臺貸款整體風險仍然可控。

一位股份制銀行風險管理部人士昨日對記者表示，雖然目前自查了解到的不規范的地方融資平臺貸款的確不少，而且清理工作量比較大，但他對自查結果表示樂觀，“大部分存量的地方融資平臺貸款都是自償性項目貸款，風險可控。”

另一位受訪銀行高層則對記者表示，從監管層前后的態度變化亦能看出其在本輪排查后對銀行整體風險的評估。“總的來說，地方融資平臺不可能一點問題沒有，但至少短期內風險是可控的。當前各方擔憂的重心已進一步落到可能發生的經濟二次探底上，如果這個問題處理不好，存量貸款出現大面積風險的概率就有可能上升；但如果控制住了，風險還是可以排除的。”該人士對記者說。

記者在采訪中了解到，監管層對銀行存量的地方融資平臺貸款的清理也不遺余力，盡最大可能排除風險隱患。據悉，為了趕在6月底前清理完成并將自查結果上報監管層，多家銀行目前尚在繁忙清理、自查過程中。去年發放的不少由政府提供擔保、但無還款來源的地方融資平臺貸款被要求“推倒重來”，落實還款來源。

“擔保主體不合格，貸款主體不是公司實體，抵押物不充分等，這類貸款都需要重新抵押、擔保，甚至更換貸款主體。比如擔保人是地方政府就屬于擔保主體不合格，需要更換具體公司作為擔保方。若無法落實還款來源，那么就給該筆貸款計提呆賬準備。”某股份制銀行風險管理部門負責人表示。

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