2010年05月13日 00:30中國證券網－上海證券報【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

⊙記者 唐真龍 鄒靚

“最近全行上下都把精力集中在三件事情上。”某股份制銀行公司信貸部一位負責人告訴記者，“第一件是房地產調控之后，房地產信貸業務該怎么做；第二件是如何對地方融資平臺貸款進行清查；第三件是如何對信貸規模進行控制和對信貸結構進行調整。”

隨著房地產調控的推進，對地方政府融資平臺貸款質量的擔憂近期有所上升，監管部門以及商業銀行正對這一領域進行密切關注。“監管部門對于該領域的監控越來越嚴格，要求我們銀行定期對地方融資平臺貸款進行壓力測試，并每周上報測試結果。”這位人士表示，而之前監管部門要求商業銀行按季上報測試結果，監測時間的縮短表明監管部門對該業務領域的風險擔憂有所上升。

在應對國際金融危機過程中，商業銀行對政府融資平臺的大量信貸投放在幫助中國走出危機過程中發揮了重要作用。“商業銀行對地方融資平臺的信貸投放，對解決地方政府所支持的重點項目和城市化建設起到了重要作用，但如今其中所潛藏的風險也正在暴露。”中國人民銀行鄭州培訓學院教授王勇表示。

根據各家上市商業銀行在2009年年報中公布的數據，工行、建行、中行、交行2009年地方融資平臺貸款余額分別是7200億元、6463億元、5350億元、1393億元。不過由于目前有關地方政府融資平臺并沒有統一的口徑，因此各家銀行所公布的數據采用的標準都不同。而根據中國銀監會的數據，截至2009年底地方政府融資平臺的貸款規模高達7.38萬億元。

對于地方政府融資平臺的風險，銀行業人士普遍持樂觀態度。“目前我們對地方融資平臺貸款的質量保持良好水平，不良貸款率遠低于全行貸款的不良貸款率。”某國有銀行高層管理人員對記者表示。

按照監管部門要求，商業銀行需在4月底提交地方融資平臺貸款階段性自查報告；5月份，銀監會將就地方融資平臺向國務院做階段性報告；二季度末，各金融機構將完成“解包還原”和重新立據等整改工作。近期，商業銀行已陸續開始向監管部門提交自查報告。

一股份制商業銀行副行長在接受本報采訪時表示，就股份制商業銀行來說，2009年投放的政府融資平臺貸款主要集中在省級、地市一級，區縣級貸款很少或幾乎沒有。而前兩項貸款即便沒有資產現金流，很多也有政府承諾，就目前來說資產風險還不是很大。

僅從期限上看，貸款要逾期361天至720天才可計入可疑類貸款。而此前投放的政府融資平臺貸款，大多還在正常還本付息，難以計入可疑類貸款。即便是業界公認風險相對較大的區縣級平臺貸款，大多也提供了相應的抵押擔保措施。

“要說資產風險，微觀上還看不出來。監管部門之所以要對政府融資平臺貸款解包還原，主要是從宏觀角度來看問題。同一個政府融資平臺涉及的銀行很多，通過征信系統、同業交流，彼此都能掌握信息。但是一個地方政府下屬的融資平臺有很多，累積在一起的政府債務率可能超過100%甚至200%，一旦大的經濟環境出現波動，地方政府所要承擔的壓力可能超出其承受能力，這是中央不希望看到的。”上述高管認為。

根據監管要求，主要商業銀行將在三季度末完成對地方融資平臺貸款的五級分類工作；相應的貸款核銷需在年底之前完成。

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