地方平臺摸底收尾 下半年或出“區別放貸”指引

⊙記者 鄒靚 ○編輯 顏劍

各類政府融資平臺下半年信貸政策或將區別對待。

知情人士透露，各商業銀行自查政府融資平臺貸款結果匯總中國銀監會后，銀監會或將于年中工作會議期間對各類政府融資平臺下半年授信定調區別對待。而在這之前，政府融資平臺在多大程度上隱含風險，以及如何對“非合規平臺”進行清理整頓，將是商業銀行不再信貸收緊“一刀切”的關鍵。

2010年年初，銀監會啟動政府融資平臺貸款“解包還原”工作，全國商業銀行開始自查行動。截至6月末，商業銀行已完成第二階段自查定案，待匯總銀監會后將有定論。在此期間，政府融資平臺貸款之風險幾何已成焦點，截至2009年末的7.38萬億政府融資平臺貸款在一片“風險隱患”的擔憂聲中遭遇商業銀行一刀切的“審慎對待”。特別是在5月下旬商業銀行完成第一階段初步自查后，監管部門的表而未決讓商業銀行集體緘默，政府融資平臺貸款事實上處于停滯狀態。

對未知的擔憂往往引發市場中人的駐足。5月之前，發改委對城投債的審批也經歷了很長一段時間的暫緩審批。即便是經過了5月的短暫存量釋放，監管部門對城投債的態度顯然是偏緊為主。

更讓人意外的是，7月初中國銀監會叫停銀信合作業務，商業銀行信貸資產的表外轉移通道被直接關閉，未來可發放的信貸規模被進一步壓縮。

在一輪又一輪針對政府融資平臺的緊縮措施下，其風險暴露變得順理成章。且不論銀監會探底結果如何，政府融資平臺事實上已經受到資金鏈的影響，或放緩投資進度，或暫停追加投資。

來自監管部門的意見稱，政府融資平臺貸款解包還原過程中發現了諸多問題，超額授信、短貸長用、資金挪用、還款來源不足等問題紛繁復雜。如不及早清理，未來的3-5年風險隱患勢必將一一暴露。

然而，亦有市場人士擔憂，政府融資平臺大多為公益或半公益項目，“一刀切”地收緊資金投放，沒有后續資金介入，風險暴露將會提前或擴大而非緩釋。國際知名評級公司穆迪甚至認為，政府融資平臺及房地產行業風險將是未來影響中國金融業發展最主要的兩大因素。

知情人士透露，此番政府融資平臺貸款自查結果匯總后，銀監會必定會對“政府融資平臺貸款”給出方向性的指導。“到7、8月份，政府融資平臺的風險究竟該如何評判基本也有底了。之前半年其實政府融資平臺的資金需求是很旺盛的，銀行方面一刀切的審慎態度擠壓了大量需求。監管部門應該會對下半年如何進行政府融資平臺貸款有一個區別性放貸的指引，畢竟很多拉動經濟增長的優質項目國家還是應該給予信貸支持。”

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