移動互聯網新猜想：三網融合新局增投資機會

2010年02月26日 15:05
來源：互聯網周刊作者：張靜童妮燕

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三網融合后，平臺服務將超越內容生產成為產業中樞，而眼下，廣電系與電信系真正的“對決”還需要時間，以等待一個更加明確的環境。

十二年，一輪回。

從1998年原體改委提出《中國電訊產業的發展戰略》研究報告，引發對“三網合一”還是“三網融合”的大辯論，到2010年1月13日溫總理在國務院常務會議上對加快“三網融合”的堅定決心，人們心中那個期盼了多年的“一根線”夢想，在十二年里，終于乍現曙光，照進現實。

所謂“三網融合”，即電信網、廣播電視網和互聯網的相互滲透、互相兼容，最終整合成統一的信息通信網絡應用環境。而“一根線”夢想，則是“只需要接一根線、付一次費，人們就能打電話、上網、看電視”。這幾乎已成“三網融合”倡導者們的經典言論。而咨詢公司中研博峰的預測，則描繪了一幅令產業興奮的前景：“預計未來3-5年之內，三網融合的各個領域，每年將保持30%-50%的增長，預計將達到5000-8000億元左右的市場規模。

但是，好事多磨。

盡管在底層技術上，三網的互聯互通和無縫覆蓋早已不是問題，可是，業務層的互滲交叉，經營上的競爭與合作，以至行業管制和政策上的統一，卻如同不斷高聳的山峰，難以逾越。廣電總局和工信部，這對直線距離不過3000米，卻在十幾年中“雞犬之聲相聞，老死不相往來”的鄰居，始終難以做出大的讓步，最終，在溫總理的斡旋下，還是又一次坐到了談判桌前。

這一次，他們面對的，又將是什么樣的新局面呢？

廣電補課

三網融合的階段性目標已定。2010年至2012年，重點開展廣電和電信業務雙向進入試點。2013年至2015年，從業務、產業格局到監管體制，全面實現三網融合發展。

按照國務院常務會議決定，符合條件的廣播電視企業，可經營增值電信業務和部分基礎電信業務、互聯網業務；符合條件的電信企業，可從事部分廣播電視節目生產制作和傳輸。這即是廣電、電信業雙向進入”的核心所在。

“這一次較量，廣電系無疑是博弈的贏家。”在業內觀察家看來，這很明顯。

而與之相比，電信系顯得有些失落。因為其訴求主要是IPTV的擴大和視頻業務的開展。而電信系等待已久的IPTV牌照，盡管廣電破天荒地松了口，但不少業內人士認為，廣電系不會輕易給電信系IPTV業務的大范圍發展資格。而對于電信系十分想要的視頻業務，廣電系在內容上仍牢牢把握著監管權。電信系一心想大力發展的手機電視業務，還是被廣電掌握在手中。

投資者們的看法也印證了這一判斷。

專注于TMT和無線領域投資的戈壁合伙人有限公司合伙人徐晨在接受《互聯網周刊》記者采訪時表示，盡管從長期看，三網融合后，整個信息產業在業務和內容上會趨于開放，但由于廣電網絡在一定時期內還將保留其宣傳口徑的功能，此消彼長的情況下，短時間內能否推進信息產業業務和內容上的開放還是未知數。“受到系統的監管，同時最近對互聯網和手機的監管力度也在加大，從某種角度看，這都是為三網融合可能帶來的內容和信息現狀的沖擊做準備。”徐晨這樣分析。

這樣看，是否意味國家更傾向廣電系？

“這次三網融合的最大進步和最寶貴的精髓，就在于將廣電系拉入了市場化的軌道，以后就有可能慢慢進化，重演從猿到人的進化過程。”中國社科院信息化研究中心秘書長姜奇平建議，要站在一個更高的層次看待這個問題。廣電總局本身不是企業，這么多年一直是政企不分，一旦完全放開，面對已身經市場化百戰的電信企業，它肯定面臨巨大的挑戰。“考慮到這點，國家讓它先起跑了幾百米。這就是國務院提出的廣電先行的非對稱開放政策。

事實上，對廣電系競爭力的擔憂不無道理。

超過3000家的運營商、約2/3的省(區、市)沒有完成網絡整合、不同的底層軟件和CA(加密認證)系統，廣電系的這些現狀與電信運營商的全程全網和垂直化管理構成鮮明對比。有線網絡運營商盡管擁有“最后一公里”的接入網資源，但仍缺乏全國性的網絡，缺乏IDC，缺乏國際的數據出口，而且其品牌建設也不如電信運營商那么堅實。這些無疑都會削弱廣電系的競爭力。

“在三網融合允許雙向進入之后，預計3～5年內國內的電信運營商將呈現3+1的模式，也就是說廣電盡管將會成為國內的第四大電信運營商，但其相比較目前的電信運營商而言仍然有較大的差距。”中研博峰高級咨詢顧問金峰對《互聯網周刊》記者表示。

接下來的三年試點階段將是廣電系十分寶貴的緩沖和保護期。如果利用好這三年，在市場化中不斷提供自己的競爭力，對于廣電，未嘗不是一次新生。