蘇海南：收入分配改革要沖破利益集團阻撓(2)

2010年03月03日 00:32
來源：21世紀經濟報道作者：孫小林

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核心提示：中國勞動學會薪酬專業委員會會長蘇海南認為，目前收入分配改革中最大的阻力在于某些既得利益團體。他同時表示，解決收入分配問題需要一個長期過程，當前應首先抓住老百姓反映最強烈的問題，比如農民、普通職工、下崗職工收入偏低等問題。

加大對民生領域的投入

有助于縮小分配差距

《21世紀》：若政府投入更多的資金在社保、教育等領域，會縮小分配差距，你怎么看？進一步的問題是，如何確保政府在教育等領域投資得以實現？

蘇海南：通過二次分配緩解分配不合理問題，這是世界各國通行的做法，我國當然也不例外。近些年來，中央加大了對社會保障等領域的投入，已經發揮了緩解收入差距擴大的作用。但如前所說，還應加大力度，比如應制定制度明確社會保障費用占各級財政預算支出的比重，以及教育、衛生等所占的比重，從而保證二次分配縮小收入差距的作用能夠落實。

《21世紀》：經濟結構調整似乎是個長期的過程，那是否意味著收入分配制度的理順要很長時間？你個人是否有一個設想的時間表？

蘇海南：對，理順分配關系需要較長的時間，過程很艱巨，盡管這是大家急迫要求解決的問題。到了今天，收入分配改革不能單獨進行，必須和經濟結構的調整、經濟社會體制深化改革相配套。在這樣一個背景下來進一步改進完善收入分配制度，才能真正取得成效。比如，中央最近出臺的一號文件，推進城鄉統籌、夯實農業農村發展基礎，如果把這些事做好，農民增收的環境和條件就能大大改善，這就是標本兼治的路子。此外，最近加快城鎮戶籍制度的改革有利于打破城鄉二元結構，對于縮小城鄉差距也是一件大好事。

收入分配問題的解決是一個長期過程，因此，當前首先要抓住老百姓反映最強烈的問題，比如農民、普通職工、城鎮下崗職工等收入偏低的問題，作為重點問題抓緊解決。

我希望在“十二五”規劃期間，能夠把低收入者的收入提高起來，讓收入差距擴大的勢頭得到遏制。到了“十三五”規劃期間，2020年，要讓全體人民共同全面實現小康。

要沖破深化分配制度改革的阻力

《21世紀》：你認為收入分配制度改革中最大的阻力在哪？

蘇海南：主要是某些既得利益團體。這些既得利益團體阻撓改革的觀點和意見要被否決掉。

《21世紀》：比如，企業是否是一個利益集團？有聲音甚至指出企業是居民收入增加緩慢的攔路虎之一。

蘇海南：不能這么說，在國家、企業、居民三者中，這些年國家和企業是拿得多了，居民分得少了。對此，一方面，企業、特別是國有壟斷企業要把利潤上繳給國家；另外一方面，從政府角度，要對勞動密集型中小企業減免稅，這樣就會讓居民分得的份額增加，而政府“讓利”的部分可以從征收國有壟斷企業的利潤中彌補。