遲福林:提升消費率可以改變增長模式

2010年03月06日 00:29
來源：21世紀經濟報道作者：肖明楊麗娟

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3月5日，國務院總理溫家寶在政府工作報告中對消費和收入著墨較多。

該報告指出，今年將要抓緊制定調整國民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。加大財政、稅收在收入初次分配和再分配中的調節作用。創造條件讓更多群眾擁有財產性收入。

他同時指出，要積極擴大居民消費需求，“繼續提高農民收入、企業退休人員基本養老金、部分優撫對象待遇和城鄉居民最低生活保障水平，增強居民特別是中低收入者消費能力”

據了解，去年以來在國家政策的刺激作用下，消費得到了快速發展。2010年國家確定消費品零售目標增速是15%。

對于國民收入分配，以及居民收入與促進消費的關系等問題，《21世紀經濟報道》(以下簡稱《21世紀經)記者于3月4、5日對海南發展改革研究院院長、全國政協委員遲福林進行了專訪。他目前正在做相關的“十二五”公共服務均等化，以及收入分配的研究工作，并提出了國民收入分配倍增提案。

應該降低宏觀稅負水平

《21世紀》：今年的政府工作報告提出“加大財政、稅收在收入初次分配和再分配中的調節作用”，有人說根本點是減少宏觀稅負，因為每年6萬億的財政收入，加上國企紅利1萬億，賣地收入1萬億，各種收費1萬億，實際宏觀稅負占到GDP比重的1/3，你對此怎么看？

遲福林：首先，整個稅收結構需要調整。整體來看，我們宏觀稅負占GDP的比重是比較高的，不利于中小企業的發展，應該考慮降低中小企業稅收的起征點。

第二，個稅的起征點需要提高，這個可以達到調節居民收入差距的重要作用。

第三，有些稅種需要增加，這可以起到調節國民收入分配不公的作用，比如現在談到的物業稅。更重要的是，對于物業稅要作出一個具體的規定，出臺的細則應該重點圈中一些房子，比如房屋面積比較大的，高檔房、豪華房、兩套以上的房子等，而不是針對中低收入者。所以，關鍵不在于物業稅本身，而在于物業稅的整個實施細則，能夠針對現在的一些問題進行更詳細的規定。

《21世紀》：減少政府收入比重似乎要涉及到體制改革，比如減少財政供養人數、中央和地方分稅比重以及國家各種稅收的繳納比例調整，你對此怎么看？

遲福林：困難是肯定的，但關鍵在于共識。首先在于共識，其次是魄力和決心。因為在共識面前，很多困難就不是困難了。而我們現在政府和社會正在達成共識的過程中，從社會層面看，大家覺得政府財政收入比例過高，而從政府層面，不覺得這個比例高，這樣就很難繼續做事。達成共識之后，才能下決心做事、改革。