遲福林:提升消費率可以改變增長模式(2)

2010年03月06日 00:29
來源：21世紀經濟報道 作者：肖明 楊麗娟

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《21世紀》：目前社保繳納比例高，很多低收入者繳納后幾乎沒有多少收入，因此農民工退保比較明顯，你對此怎么看？

遲福林：我認為這種現象并不是很普遍。低收入人群是可以享受社保的，農民繳納的社保比例也是比較低的，而且最困難的人可以享有最低社會保障。現在最低社會保障也正在發展，這帶給社會的效果是比較明顯的。

農民工退保的關鍵問題不在于繳納的比例太高以致沒有能力繳納，而在于勞動保障能不能流動的制度安排。比如，如果農民在廣東打工，繳納了社保基金，但是農民工走的時候應該享受的社會保障帶不走，這個繳納對他實際沒起到作用，他當然就不愿意繳納了。所以，最關鍵的是社保能否流動和轉移的制度安排。

此外，還應該考慮社保制度與城市的銜接問題。第一是能否轉移，第二是能否與城市銜接起來，所以這里的主要矛盾不在于繳納能力。

我想這個制度的問題應該能夠在未來幾年內解決。現在我們也在呼吁盡快解決這個問題，否則怎么把農民工融到城市中來呢？

提升消費率，轉變發展模式

《21世紀》：今年政府工作報告提出，創造條件讓更多群眾擁有財產性收入。現在農民從土地用途轉變中受益的比例很低，小產權房合法化不是很好的解決途徑嗎？

遲福林：土地是農民財產性收入的主要來源，農民在土地出讓的過程中收入太低了，大頭在政府和企業，問題就在于農民在土地交易過程中的談判力量太弱了。要解決這種狀態，就要讓農民成為談判中的主要力量。《物權法》等應該從法律方面保證農民的這個權利，這樣農民才能獲得自己應該獲得的那部分收入。

此外，還應該配合相關方面的改革。比如說，在農村建立農民合作組織，將農民組織起來，集合起來的農民就會比單個農民有力量，這樣可以適當增加農民在土地轉讓中的談判力量。

《21世紀》：“十二五”開始，你提出中國將轉變發展方式，提升居民收入對改變模式有什么好的影響？

遲福林：增加居民收入對于改變增長方式意義重大。因為不提高中低收入者的收入水平，不提高社保水平，是很難有大的消費能力提高的。

中國消費對經濟的貢獻率目前還不到50%，只有49%左右，這比發展中國家還低了15%-20%。未來“十二五”、“十三五”期間，中國的消費率如果能從現在的49%左右提到55%-60%，那么中國經濟增長將具有很大的持續性。這樣就開始進入一個消費主導的時代，這方面需要做一系列的變革。

提高消費率，主要要在城市化和城鎮化率上做文章，這是決定中國經濟發展方式轉型的最關鍵因素之一。我想，如果在未來5-10年中國的城市化至少提到10-15個百分點，如果達到這樣一個目標，這對我們擴大內需，對我們發展方式轉型就構成了一個最重要的基礎。

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