陳東征：創業板今年做三項改革
3月5日，國務院總理溫家寶在政府工作報告中指出，要積極擴大直接融資，完善多層次資本市場體系，擴大股權和債券融資規模，更好地滿足多樣化投融資需求。
當日，全國政協委員、深圳證券交易所理事長陳東征獨家回答本報記者提問時表示，今年創業板市場將試行三項重大改革，分別是上市公司直接退市制度，投資者司法救濟機制，以及深化保薦機構責任，試行終身保薦制。
此外，對于場外市場的發展，陳東征表示，深交所將持續免費提供技術支持，技術系統的統一將是場外市場實現統一監管的基本保證。
而對于多層次資本市場的轉板機制，陳東征認為，突破口將在新三板向創業板轉板。
今年三項改革
《21世紀》：尚福林主席在監管工作會議上指出要完善創業板的退市制度，據說直接退市的方案已經上報，具體內容是什么？
陳東征：直接退市制度是今年創業板完善市場制度中最根本的一項制度，現在主板的退市(制度)有利有弊，最大的弊端是借殼重組，當然現行的退市重組制度是歷史產生的，凡是存在的就是合理的，在解決市場發展初期的一些問題確實起到很好的作用。在肯定的同時要改革創新，從創業板設立之初就提出了直接退市制度，這個制度是不是完美，只是相對于利弊來看，退市制度需要創新。
直接退市方案在春節前已經上報證監會，下一步我的想法是，由證監會來決定(是否實施)，這個方案本身要征求意見，各項制度的成形還要征求意見，最大限度達成市場共識，而且退市制度本身是對投資者風險教育的進一步深化，是創業板市場成熟發展的一個基礎。
《21世紀》：直接退市制度有哪些具體措施？
陳東征：直接退市制度基本上有三個要點：一個原則是直接退市，不再實行長時間的退市風險警示制度，(上市公司)達到暫停上市標準，其股票即停止交易；達到中止上市的標準即摘牌，不強制退到低層次市場掛牌繼續交易。
二是快速退市。
三是杜絕借殼炒作。主板的公司退市制度、借殼重組還有一定積極意義，但如果在創業板市場復制，則此市場無法健康發展。一個創業板市場成功的基本要求是大進大出，靠市場來進行優勝劣汰。
《21世紀》：主板退市之所以很難實行，很大一個原因是中小投資者的權益保護，創業板的直接退市制度是否考慮到這一點？
陳東征：今年我們總共有三項制度建設，一項是直接退市，第二條健全投資者司法救濟機制來保護中小投資者合法權益。
我們現在市場司法救濟機制不健全，雖然成立了投資者保護基金，但基金如何發揮作用是個很大的問題，尤其創業板公司，高管違規行為造成突然退市會給中小投資者很大傷害，為了保證直接退市制度的實行，要建立司法救濟機制。
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標簽：創業板 制度 市場 三板
相關專題：2010年全國兩會財經報道
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