外貿政策：“維穩”前提下“調結構”

2010年03月06日 00:29
來源：21世紀經濟報道 作者：宋菁

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國務院總理溫家寶在政府工作報告中重新定調了2010年的外貿關鍵詞：拓市場、調結構、促平衡。之前商務部在全國商務工作會議上提出的“保份額”被“拓市場、所替代。

受訪人士分析，“保份額”這一數量政策被摒棄與政府轉變外貿增長方式的“調結構”意圖有關，也與越演越烈的貿易摩擦有關。

雖然政府工作報告中關于外貿的描述只提及“穩定發展對外貿易”，沒有再提及早前中央經濟工作會議中提出的“保持外貿政策的連續性和穩定性”，但數位受訪外貿人士都認為，從近期各種動向來看，外貿政策仍將以“維穩”為首要目標。

全國人大代表、廣東省外經貿廳廳長梁耀文針對政府工作報告中外貿的部分提出了數項政策建議，其中包括要求進一步完善出口退稅政策，降低現行政策中地方負擔的比例。

有接近商務部的人士亦透露，提出這項建議的不僅僅只有廣東一省，江蘇、浙江、上海等出口重鎮也數次建議出口退稅應由中央財政全額負擔。

匯率、信保、退稅繼續“維穩”

溫家寶在政府工作報告中說，要堅持實施市場多元化戰略和以質取勝戰略，落實和完善出口退稅、出口信貸、出口信用保險等各項政策措施，繼續改善海關、質檢、外匯等方面的服務；鞏固傳統市場，大力開拓新興市場。

梁耀文說，保持外貿政策的連續性和穩定性仍然是第一位的，雖然當前外貿出現了回暖回升的跡象，進出口形勢好于去年，但他判斷形勢仍然不容樂觀，在新老矛盾的交織下，必須在穩定中推進轉型。

實際上，這并非梁個人的判斷。根據本報早前獲得的消息，商務部在全國商務工作會議上定調本年度外貿增速時，僅僅將進出口額的增速目標定在8%-10%，這與機構普遍預期的15%左右的增速有不小差距。

針對如何維穩，梁耀文提出幾項建議，包括保持人民幣匯率的穩定、保持出口信用保險政策的穩定以及出口退稅政策的進一步完善。

本報早前亦曾獲悉，針對人民幣升值壓力的加大，商務部、工信部已經啟動對勞動密集型行業的壓力測試，以期厘清人民幣匯率的變動，會對紡織服裝、制鞋、玩具等行業造成何種影響。

上述接近商務部的人士透露，實際上近期幾部委還將趕赴廣東、江浙等出口大省調研，將進一步選取東莞、深圳等城市作為試點，考核人民幣匯率變動、出口退稅政策變動對出口帶來的影響。

他解釋，近期的測試與調研雖然還未形成完整的報告，但是目前情況看，出口企業尤其是勞動密集型的出口企業根本無力承受人民幣升值等外貿政策的收緊。

他判斷，從近期參與調研得到的消息判斷，考慮到出口仍然需要穩定，預計外貿政策仍將“維穩”，即便是壓力最大的匯率政策，預計也不會有太多讓步的空間。

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