閻慶民：執行貸款新規促進調結構、控風險(2)

2010年03月06日 00:28
來源：21世紀經濟報道作者：陳昆才

0人參與0條評論

正因為財會制度的原因，銀行沒辦法分清楚哪些是企業的自有資金，哪些是信貸資金，只能借助貸款新規的硬約束，來促使企業進行相關改革。

同時，銀監會也注意到，我國銀行業金融機構信貸管理模式在經濟市場化轉型的過程中還存在一些相對粗放的地方，信貸文化還不夠健全，尤其是貸款支付管理較為薄弱，在實際貸款活動中存在貸款資金不按照約定用途使用的情況，不僅直接影響借款人的合法權益，而且可能誘發系統性風險，影響到我國銀行體系的穩定與安全，需要進行立法加以引導和改善。

目的：促進調結構、控風險

《21世紀》：你提到貸款新規不僅可以促進調結構，還能防范房地產和政府融資平臺貸款風險，為什么？

閻慶民：就有效控制融資平臺貸款風險來說，如果執行貸款新規要求的“受托支付”，我們就可以遏制平臺公司改變資金用途。過去我們總是講銀行為何總是放松貸后管理，但實際上是銀行做不到有效的監控，現在則可以做到。

再如，按照固定資產貸款管理辦法和項目融資指引的要求，承貸主體就沒有更多的資金支配權，因為銀行要監督資金的使用。這也是依據國際慣例，按照工程進度，或者實際需要來劃撥給受益人。所以，銀行不是說放了貸款就不管了，還得進行監督。

在房地產信貸方面，嚴格執行貸款新規，可以有效防止開發商違規挪用貸款去購置土地，或在自有資金不足的情況下，申請項目貸款；還可以防范企業或個人違規挪用信貸資金，去投資或投機房市。

《21世紀》：一些基層銀行反映，執行貸款新規，會增加銀行的操作成本。對于這個問題，你是如何理解的？

閻慶民：首先，對于企業而言，落實貸款新規，并不是把企業申請貸款的門檻提高了，這是個誤解，但我也聽到個別企業這么講。

需要說明的是，貸款新規在起草過程中，多方征求意見，反復論證和討論修改，充分考慮了境內外做法和各方意見。特別是在設計支付方式、確定支付標準等有關規定時，在綜合考慮借款人特點、承受能力等因素基礎上，由部分銀行業金融機構進行了實際業務測算。結果表明，貸款新規的貸款支付管理規定能夠保證借款人的正常用款需求，也能夠保障貸款資金的及時有效支付，還能夠降低借款人的利息支出，節約借款人的財務成本。

其次，對銀行業金融機構來說，可能從單筆業務上看會增加某些環節的操作成本，但貸款新規保證了信貸資金專款專用和安全回收，實際上由于貸款挪用風險的減少，貸款質量會得到提高，銀行業金融機構的效益也將得到提高。

建議：梳理會計制度與部委聯手

《21世紀》：對于推進過程中可能出現的問題，你有哪些建議？