發改委專家透露公務員和企事業單位養老一兩年內有望并軌(2)

2010年03月07日 07:54
來源：廣州日報 作者：柳建云、舒涓、邱瑞賢、周祚、趙琳琳

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第1不公

普通勞動者收入偏低

數據說話

全國總工會近期一項調查顯示，23.4%的職工5年未增加工資；75.2%的職工認為當前社會收入分配不公平，61%的職工認為普通勞動者收入偏低是最大的不公平。

1997年至2007年，我國GDP比重中，政府財政收入從10.95%升至20.57%，企業盈余從21.23%升至31.29%，而勞動者報酬卻從53.4%降至39.74%。

成因：資本與勞動未形成平衡

全國政協委員、中國經濟體制改革研究會會長宋曉梧表示，這些數據說明,資本收益和勞動報酬比例已經嚴重失衡，這是我國收入分配差距擴大的根源之一，也是制約居民消費需求增長的重要原因。

他進一步分析說，中國資本與勞動的關系是在經濟轉軌過程中形成的。由于勞動市場發育及其相關制度的完善相對滯后，沒有形成有效的資本與勞動的平衡機制，在勞動總供給長期大于總需求的背景下，資本力量過于強大，勞動要素在參與分配過程中并不能真正反映其實際價值。

宋曉梧還認為，較長時間內各地注重招商引資，有意無意地壓低了勞動力成本，長期以戶籍等手段行政性分割城鎮與農村勞動力市場，也大大壓低了農民工的收入。

對策：建立勞資集體談判機制

“我國至今尚未形成完善和有效的集體談判機制。”宋曉梧建議，進一步完善收入分配方面的法律和執行機制，為勞動者獲得合法收入提供法律保障。同時，真正落實勞動者集體談判的合法權利，提高工會在代表職工利益方面的相對獨立性。同時完善國有企業分紅制度，行政性壟斷企業基本都是國有企業，國民有充分理由享有利潤分配權利。此外，應建立和完善規范收入分配的基礎性制度，如收入申報制度、財產登記制度等。

第2不公

壟斷行業職工薪水數倍于其他行業

數據說話

統計顯示，電力、電信、石油、金融、水電氣供應、煙草等壟斷行業，不到全國職工人數的8%，但工資和工資外收入總額估算相當于當年全國職工工資總額的55%。

據人力資源和社會保障部統計，目前電力、電信、金融、保險、煙草等行業職工平均工資是其他行業職工的2倍到3倍，如果加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實際收入差距更大。

對策：完善國企分紅 充實社保

宋曉梧表示，完善國有企業分紅制度，行政性壟斷企業基本都是國有企業，國家實際上是國民的，有充分理由享有利潤分配權利。目前許多行政性壟斷企業已經成為上市公司，而且今后還會有更多的企業上市，應該按照同股同權的原則，規范其利潤分配。這部分利潤可以用來補充社會保障資金，也可以作為再分配基金用于擴大居民消費。

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