誰該為地方高校負債買單？(2)

2010年03月09日 00:24
來源：21世紀經濟報道 作者：孫小林

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核心提示：據一位全國政協委員提供的材料顯示，“2500億的貸款中近2000億是地方高校的貸款”，其余則為部屬高校的貸款。

“部分高校負責人被償還貸款、支付工程款等問題牽扯很大精力，整日為籌措資金而焦急不安，謀劃和組織高校發展的主體工作受到較大影響。”上述政協委員提供給本報的調查材料如是描述。

擴招帶來的新校區建設是主因

新校區建設帶來的大規模舉債或是高校負債的主要原因，而省屬高校卻是擴招的主渠道。

以部屬高校西北工業大學為例，據該校黨委常務副書記、常務副校長、全國人大代表鄭亞在今年兩會上透露說，西工大新校區，累計建設投入已達到20億元，目前還有七八萬平方米正在建設。在巨額投入中，有13億元來自商業貸款，每年還貸利息已近1億元。

事實上，早于西北工業大學，目前，國內諸多省屬高校有很大比例在建設新校區，以上海為例，上海眾多地方高校在臨港新城、松江等地建設了規模龐大的大學城。

數據也佐證了這一點，以安徽省為例，據上述調查材料顯示，截至2009年，安徽全省高校占地面積為1998年的4.6倍，校舍建筑面積、教學行政用房、固定資產總值、教學儀器設備總值等，均為1998年的5倍以上。

而這些“成績”主要就是在安徽擴招之后大量建設新校區帶來的：數據顯示，擴招以來，安徽全省高校新增校園面積4157.6萬平方米，新增校舍面積1853.2萬平方米，新增固定資產247.3億元、總值達267.6億元。

本報欲采訪江蘇和安徽相關省屬高校，但都遭到拒絕，紛紛表示“感謝”，但不希望“帶來負面影響”。

不過，在一些資深人士看來，省屬高校等地方高校負債還有一個深層次的原因：投入不足。

來自四川的全國人大代表魏琴在今年兩會上就指出，“地方政府撥款能夠完全到位的高校僅占總數的7.14%，基本到位的占58.33%，而27.38%的高校政府撥款難以到位，還有7.14%的高校政府撥款不能到位。”

除了地方政府的投入不足外，羅和安認為，國家應加大對地方高校的投入，羅指出，“地方高校與部屬高校相比，在投入上差距巨大，這體現在預算內教育經費占其教育總經費的比例。”

“在這一指標上，地方高校預算內教育經費占教育總經費的比例高于中央部屬高校所占比例，且這一比例自1998年以來呈明顯的快速下降趨勢。”羅和安在今年兩會期間說。

中央財政應撥款？

從2009年開始，中央財政每年安排40元億到50億元專項資金用于化解部分高校債務。

不過，這專項資金主要用于部委高校負債的財政補助，比如陜西省的西安電子科技大學、西北工業大學等6所中央部委高校分別獲得1億元至2億元的財政補助資金。

但省屬高校卻一直缺乏財力去支付貸款，尤其對中西部高校。

當然，富裕的地區除外，廣東省省長黃華華在2007年就公開承諾：廣東省省屬高校貸款在政府已經持續貸款貼息的基礎上，所剩130多億元教學設施貸款余額將由省財政在2007年內一次還清。江蘇省也有類似的計劃，但其余地區，尤其是中西部地區卻不具備如此財力去歸還相關債務。

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