誰該為地方高校負(fù)債買單？(2)

2010年03月09日 00:24
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者：孫小林

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核心提示：據(jù)一位全國政協(xié)委員提供的材料顯示，“2500億的貸款中近2000億是地方高校的貸款”，其余則為部屬高校的貸款。

“部分高校負(fù)責(zé)人被償還貸款、支付工程款等問題牽扯很大精力，整日為籌措資金而焦急不安，謀劃和組織高校發(fā)展的主體工作受到較大影響。”上述政協(xié)委員提供給本報(bào)的調(diào)查材料如是描述。

擴(kuò)招帶來的新校區(qū)建設(shè)是主因

新校區(qū)建設(shè)帶來的大規(guī)模舉債或是高校負(fù)債的主要原因，而省屬高校卻是擴(kuò)招的主渠道。

以部屬高校西北工業(yè)大學(xué)為例，據(jù)該校黨委常務(wù)副書記、常務(wù)副校長、全國人大代表鄭亞在今年兩會(huì)上透露說，西工大新校區(qū)，累計(jì)建設(shè)投入已達(dá)到20億元，目前還有七八萬平方米正在建設(shè)。在巨額投入中，有13億元來自商業(yè)貸款，每年還貸利息已近1億元。

事實(shí)上，早于西北工業(yè)大學(xué)，目前，國內(nèi)諸多省屬高校有很大比例在建設(shè)新校區(qū)，以上海為例，上海眾多地方高校在臨港新城、松江等地建設(shè)了規(guī)模龐大的大學(xué)城。

數(shù)據(jù)也佐證了這一點(diǎn)，以安徽省為例，據(jù)上述調(diào)查材料顯示，截至2009年，安徽全省高校占地面積為1998年的4.6倍，校舍建筑面積、教學(xué)行政用房、固定資產(chǎn)總值、教學(xué)儀器設(shè)備總值等，均為1998年的5倍以上。

而這些“成績”主要就是在安徽擴(kuò)招之后大量建設(shè)新校區(qū)帶來的：數(shù)據(jù)顯示，擴(kuò)招以來，安徽全省高校新增校園面積4157.6萬平方米，新增校舍面積1853.2萬平方米，新增固定資產(chǎn)247.3億元、總值達(dá)267.6億元。

本報(bào)欲采訪江蘇和安徽相關(guān)省屬高校，但都遭到拒絕，紛紛表示“感謝”，但不希望“帶來負(fù)面影響”。

不過，在一些資深人士看來，省屬高校等地方高校負(fù)債還有一個(gè)深層次的原因：投入不足。

來自四川的全國人大代表魏琴在今年兩會(huì)上就指出，“地方政府撥款能夠完全到位的高校僅占總數(shù)的7.14%，基本到位的占58.33%，而27.38%的高校政府撥款難以到位，還有7.14%的高校政府撥款不能到位。”

除了地方政府的投入不足外，羅和安認(rèn)為，國家應(yīng)加大對地方高校的投入，羅指出，“地方高校與部屬高校相比，在投入上差距巨大，這體現(xiàn)在預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占其教育總經(jīng)費(fèi)的比例。”

“在這一指標(biāo)上，地方高校預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占教育總經(jīng)費(fèi)的比例高于中央部屬高校所占比例，且這一比例自1998年以來呈明顯的快速下降趨勢。”羅和安在今年兩會(huì)期間說。

中央財(cái)政應(yīng)撥款？

從2009年開始，中央財(cái)政每年安排40元億到50億元專項(xiàng)資金用于化解部分高校債務(wù)。

不過，這專項(xiàng)資金主要用于部委高校負(fù)債的財(cái)政補(bǔ)助，比如陜西省的西安電子科技大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)等6所中央部委高校分別獲得1億元至2億元的財(cái)政補(bǔ)助資金。

但省屬高校卻一直缺乏財(cái)力去支付貸款，尤其對中西部高校。

當(dāng)然，富裕的地區(qū)除外，廣東省省長黃華華在2007年就公開承諾：廣東省省屬高校貸款在政府已經(jīng)持續(xù)貸款貼息的基礎(chǔ)上，所剩130多億元教學(xué)設(shè)施貸款余額將由省財(cái)政在2007年內(nèi)一次還清。江蘇省也有類似的計(jì)劃，但其余地區(qū)，尤其是中西部地區(qū)卻不具備如此財(cái)力去歸還相關(guān)債務(wù)。

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