“基本住房”：政府住房公共職能回歸

2010年03月10日 22:59
來源：21世紀經濟報道作者：賈海峰

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連續12次參加全國“兩會”的全國政協委員、山東省政府參事郭松海感到一絲輕松。

國務院工作報告中提出，“滿足人民基本住房需求”；住房和城鄉建設部部長姜偉新也在記者會上說，全面加大經濟適用房和限價房建設力度和保障范圍；民革中央提案中提出，修改憲法以保障居民“基本居住權”

郭松海表示，在中央政府抑制房價過快上漲決心主導下，各地政府加快各類政策性住房建設。他相信會在一線城市出現的“基本住房”會越來越多，最終達到保障城市30%居民住房需求的程度，而最終解決中國主要城市的住房保障問題。

“基本住房”破題

郭松海說，保障居民基本住房權，就應該加大“基本住房權建設。這是一個包括保障性住房、限價房等政策性住房在內的一個概念。

除了民革中央在相關提案中明確提出確立“基本住房”地位，保障公民基本住房權外。全國十一屆人大代表、娃哈哈集團總經理宗慶后今年也提出了此等內容的建議。

宗慶后接受本報記者采訪時表示，目前依靠政府保障和開發商建設的兩極市場提供模式存在缺陷。在目前的經濟條件下，政府不可能有那么多錢去做好應該做的住房保障工作，而開發商絕對壟斷市場的情況下，也不會給中低收入家庭提供低價商品住房。因此，宗慶后建議在即將出臺的“住房保障法”中低明確加大基本住房的建設。政府可以采取提供土地、限定開發方案和定價的方式，來鼓勵民間資金進入，合作開發基本住房市場。

據記者了解，草擬中的“住房保障法”也提出了經濟適用房等政策性住房，采取共有產權的方式。

郭松海表示，基本住房并不是對房地產市場化方向的否定，而是立足中國住房市場的具體情況。

全國政協委員、清華大學教授李稻葵接受本報記者采訪時也強調，高房價會使中國經濟競爭力減弱，而推行基本住房建設，則可以穩定人才、資源基礎。他認為，基本住房是對居民居住權的一種保護，其具體體現形式包括但不限于目前已經存在的廉租房、經濟適用房、限價房和公共租賃房。

長期研究住房保障政策的北京大岳咨詢公司總經理金永祥說，地方政府對于廉租房等投入比較大的保障性住房建設積極性不高，地方財政也勉力支持。若采取政府支持、企業和個人合作建房的方式。在高房價的今天，這部分需求很龐大。

政府推動下的基本住房大規模建設工作，已經開展。

3月8日，住建部部長姜偉新在記者會上說，中央政府已經決定全面加快經濟適用房和限價房的建設規模和擴大其保障范圍。

經濟適用房在東部沿海城市，其保障對象由低收入家庭擴大為中低收入家庭，并且允許政府和居民共有產權的模式進行建設。廉租房在西部地區，其保障范圍也在醞釀擴大。貴州、甘肅等地采取廉租房“租售并舉”的形式，將廉租房產品保障對象由最低收入家庭，擴大到城市低收入家庭。