3·15年度報告新政篇：惠民新政最關情(下)

2010年03月14日 16:12
來源：中國消費網作者：盛秀華

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圖1 一些廠家的工作人員走進社區為居民講授節能知識

圖2 一位消費者正在仔細閱讀家電以舊換新政策及流程

NO.5

中國經濟“保8”目標超額完成

●政策亮點：2010年1月21日，國家統計局局長馬建堂在國新辦新聞發布會上宣布，2009年國內生產總值335353億元，比上年增8.7%，這標志著我國經濟“保8”成功。

受國際金融危機沖擊，2009年被認為是中國經濟“最為困難的一年”。年初，在全球經濟大衰退的沖擊下，中國沿海地區的出口急劇下降、工業生產銳減而帶來大量裁員，并由此引發了對中國經濟的廣泛焦慮。2009年第一季度的增長率跌至6.1%，這是十多年以來從未有過的最低速度。

年初在世界經濟一片低迷中，我國提出全年“經濟預期增長8%左右”的目標。面對困難形勢，及時實行了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并不斷出臺和完善“保增長、調結構、促改革、惠民生”的一攬子措施。中國政府出臺了橫跨兩年的4萬億元人民幣經濟刺激方案，全年人民幣各項貸款增加9.59萬億元，同比多增4.69萬億元。國務院相繼頒布了鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息、物流等十大產業調整振興規劃。

突如其來的國際金融危機沖擊讓我國提前實施了大規模啟動內需的工作。在家電下鄉、汽車下鄉、家電以舊換新、節能產品惠民工程等一系列政策刺激下，2009年，中國城鄉居民消費增速創出了近年來的新高。全年社會消費品零售總額125343億元，比上年增長15.5%;扣除價格因素，實際增長16.9%，實際增速比上年同期加快2.1個百分點。

積極的政策較快扭轉了經濟增速的明顯下滑，率先實現了經濟的總體回升向好。我國經濟增速呈逐漸加快的態勢，到二季度經濟增長率強有力地回升至7.9%，三季度增長9.1%，第四季度增長10.7%。

●政策意義：面對世界經濟普遍下滑的形勢，中國經濟不僅實現正增長，而且達到8.7%的增長率，這與國家制定的一系列保增長措施密切相關。欣喜之余，仍不可掉以輕心，中國經濟仍面臨著許多的挑戰與課題。如何在大規模的經濟刺激政策之后加強自身結構的調整和優化，將成為新一年中國經濟亟待解決的問題。

NO.6

國家啟動節能產品惠民工程

●政策亮點：2009年5月21日，經國務院批準，財政部、國家發展改革委組織實施的節能產品惠民工程于2009年6月1日啟動。消費者購買能效等級1級或2級以上的空調、冰箱等10類高效節能產品，可獲得每臺300元-850元補貼。

國家發改委稱，通過實施節能產品惠民工程，到2012年，我國高效節能產品市場份額有望提高10-20個百分點，達到30%以上，根本改變我國高效節能產品市場份額較低的局面;每年可拉動需求4000億-5000億元，每年可實現節電750億千瓦時，相當于少建15座百萬千瓦級的燃煤電廠。目前已有27家企業、4290個型號的高效節能空調獲準享受國家財政補貼。

在認真總結高效節能空調推廣成功經驗的基礎上，國家將擴大節能產品惠民工程實施范圍，并依據新的能效標準確定房間空調的補貼目錄，將變頻空調、單元式空調、冷水機組等三種類型空調納入補貼范圍。同時，啟動高效節能電機、平板電視、燃氣熱水器等產品的財政補貼推廣，確保政策惠及更多百姓。

●政策意義：節能產品惠民工程的實施取得了巨大的經濟和社會效益。通過財政補貼方式，加快高效節能產品的推廣使用，將有效擴大內需，拉動消費需求，提高用能產品能源效率，促進節能減排，使節能家電生產者贏得了市場，振興相關產業，從而帶動就業。