3·15年度報告新政篇：惠民新政最關情(下)(2)

2010年03月14日 16:12
來源：中國消費網作者：盛秀華

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NO.7

家電、汽車以舊換新效果顯著

●政策亮點：2009年5月19日，國務院常務會議決定，在京滬津蘇浙魯粵和福州、長沙開展電視機、電冰箱、洗衣機、空調、電腦5類家電產品以舊換新試點。與此同時，《汽車以舊換新實施辦法》，也于2009年6月1日開始實施。

家電以舊換新采用財政補貼方式，對交售補貼范圍內舊家電并購買新家電的消費者，原則上按新家電銷售價格的10%給予補貼，分品種確定最高補貼額度;對回收補貼范圍內將舊家電送到拆解處理企業的運輸費用，給予定額補貼。

2009年中央財政安排20億元資金用于家電以舊換新補貼。按照10%的補貼比例，20億元補貼資金可以直接帶動200億元的家電新增消費。2010年2月初，商務部、財政部和環保部聯合組織的家電以舊換新試點工作會議又透露，家電以舊換新政策今年5月底試點結束后，繼續實施，并在具有拆解能力等條件的地區推廣實施。

截至今年2月4日，試點省市共銷售電視機、冰箱、洗衣機、空調和電腦5類新家電587.6萬臺，消費者享受財政補貼22.8億元，受惠家庭600多萬戶，其中多數為中低收入群體：同時也回收舊家電642.5萬臺，拆解舊家電312.9萬臺。9個試點省市已回收利用廢塑料、廢銅等再生資源12.15萬噸。此外，家電以舊換新還推動了就業增長，讓百姓得到實惠。據統計，家電以舊換新從業人員已達30多萬人，在銷售、回收舊拆解等企業新增就業人員中，70%以上是農民工和城市下崗人員。

此外，《汽車以舊換新實施辦法》也取得了良好的效果。截至去年12月20日，共7個月的時間里，全國汽車以舊換新總量為12101輛，發放補貼資金10059萬元，拉動新車消費約18億元。為進一步提升政策效果，去年12月31日財政部和商務部聯合印發了《關于調整汽車以舊換新補貼標準有關事項的通知》，對符合規定、提前報廢的老舊汽車和“黃標車”并換購新車的，補貼標準由3000元-6000元調整到5000元-18000元。2010年1月18日，財政部和商務部又宣布，汽車以舊換新補貼與車輛購置稅減征政策可同時享受。

●政策意義：家電、汽車以舊換新這是繼家電、汽車下鄉之后，拉動內需的又一重大舉措，不僅為很多消費者解決了處理舊家電、舊車的煩惱，促進了新家電、新車的銷售，同時還推動了節能減排。

NO.8

中長期教育發展規劃公開征求意見

●政策亮點：2010年2月28日，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》正式對外公布，并向全社會征求意見。

針對百姓反映強烈的教育問題，該征求意見稿提出了一系列改革發展措施，比如2012年，我國國家財政性教育經費支出占國內生產總值比例要達到4%，各級政府要優化財政支出結構，統籌各項收入，把教育作為財政支出重點領域予以優先保障。針對義務教育擇校問題，提出率先在縣(區)域內實現城鄉均衡發展;針對高考壓力現象，提出要逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度等。另外，規劃還提出，到2020年，全面普及學前一年教育，基本普及學前兩年教育，有條件的地區普及學前三年教育，重視0-3歲嬰幼兒教育;到2020年，普及高中階段教育，全面滿足初中畢業生接受高中階段教育需求。鼓勵有條件的普通高中根據需求適當增加職業教育的教學內容。到2020年，高等教育入學率達到40%，具有大學學歷的人口翻一番，目前我國具有大學學歷的人口是9830萬，2020年基本達到2億人有大學學歷。

●政策意義：《規劃綱要》將解決未來10年我國教育改革和發展的方向。制定實施這一綱要，對全面提高國民素質，滿足人民群眾對教育的新期待具有重大戰略意義和深遠影響。征求意見稿明確了教育的戰略地位、根本要求、發展動力、基本政策和核心任務，針對著我國教育存在的主要矛盾和突出問題，以及未來改革發展的任務和要求，描繪了教育改革發展的美好藍圖。

NO.9

成品油價格開始浮動

●政策亮點：2009年5月7日，國家發改委印發的《石油價格管理辦法(試行)》指出：當國際市場原油連續22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應調整國內成品油價格。

成品油價格將實行政府指導價或政府定價。當國際市場原油連續22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應調整國內成品油價格。當國際市場原油價格低于每桶80美元時，按正常加工利潤率計算成品油價格。高于每桶80美元時，開始扣減加工利潤率，直至按加工零利潤計算成品油價格。高于每桶130美元時，汽、柴油價格原則上不提或少提。

●政策意義：《辦法》最突出的亮點是信息更加公開。成品油價格調整的標準公布于眾，使得成品油價格調整的依據更明確，既是油價市場化改革的一個階段性成果，也進一步維護了公眾的知情權。同時，油價改革涉及石油上下游產業鏈，涉及十億多消費者，關乎我國經濟命脈。我國石油進口逐年增加，一旦國外石油資源價格上漲，就會引起國內物價普遍上揚，給我國造成通貨膨脹的持續壓力，而且給我國經濟社會和國家能源安全帶來威脅。成品油價格隨原油價格波動，以價格為信號，促進石油資源全民節約。不過從長期來看，隨著市場主體的多元化，市場競爭的出現，未來成品油的定價最終還應該交還市場，這是未來的發展方向。