3·15年度報告展望篇：消費維權新期待

2010年03月14日 16:34
來源：中國消費網作者：盛秀華

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百姓期待聽證會能夠更加民主透明。 (資料圖片)(上)

《消法》修訂消費者代表座談會在京舉行(中)

網絡購物亟待規范(下)

保護消費者權益的責任一年比一年重。就在采寫這篇文章之際，中國消費者協會公布了《2009年全國消協組織受理投訴情況分析》，全國各級消協組織2009年共受理消費者投訴636799件，其中因經營者有欺詐行為得到加倍賠償的投訴6060件，消費者投訴僅比上年微幅下降0.3%。

維護消費者權益的道路仍然坎坷，任務仍然艱巨。在中國消費者權益保護事業未來的征程中，哪些問題最受消費者的關注?哪些難題能率先取得突破?

NO.1

《消法》能否升級完善

《消法》自1994年1月1日起施行以來，已經有16年的時間了。隨著我國市場經濟的發展、人民群眾法治意識的提高以及新情況、新問題的出現，《消法》也需要盡快完善。2008年10月，《消法》修訂工作列入了第十一屆全國人大常委會5年立法規劃。

圍繞《消法》的修訂，社會各界也進行了廣泛的討論。有關方面也正在起草《消法》修訂草案初稿，下一個年度這部新的《消法》能否完成升級，值得期待。

在修改方向上，《消法》修訂要著眼于建立維護消費者合法權益的長效機制，細化損害行為的認定依據，確立傾向消費者的舉證責任制，理順行業規范與法律規范的關系。在消費維權體制方面，要加大對消費者組織的支持力度。應該在綜合考慮我國國情的基礎上與國際接軌，不斷適應新的形勢來保護消費者的利益。

修改內容上，首先應明確消費者的概念。另外，應考慮引入小額訴訟制度，建立專門的消費法庭，快速解決小額消費糾紛，節約司法成本。此外，還要加大懲罰性賠償的懲罰力度，建立名人代言虛假廣告的連帶責任制度、冷靜期的后悔權制度等等。對目前發生消費糾紛比較多的地產、教育、醫療、汽車等領域，應該作出相應的規定，將其納入到《消費者權益保護法》的調整范圍之內。

總之，《消法》修訂涉及方方面面，如果能夠通過，將大大有利于消費者權益保護事業的發展。

NO.2

網絡購物能否更加規范

目前，網絡購物憑借傳統購物無可比擬的優勢，被越來越多的消費者接受和認可。據中國互聯網絡信息中心發布的研究報告顯示，2009年中國網絡購物用戶規模達到了1.08億人次，全年網絡購物市場交易規模超過2500億，較2008年翻番增長。與網絡交易的火爆相比，在對網上交易的管理方面我國法律仍是空白。

眾多消費者體驗到了互聯網輕點鼠標買東西的便捷，但同時一些不法賣家利用網絡購物虛擬性、異地性的特點，設下了無數消費陷阱，使消費者的權益受到極大侵害。由于大部分中小型網絡交易平臺并不要求賣家實名注冊、網上商戶一般也沒有登記注冊營業場所、交易雙方也互不見面等原因，給相關部門的監管帶來困難。

商務部于2007年出臺了《關于網上交易的指導意見(暫行)》，北京、上海等地區的地方性法規也對網絡購物有所規范，但都是以原則性規定為主，缺乏具體的保護措施和罰則。遇到網絡購物糾紛，主要還是依據《合同法》、《消費者權益保護法》、《產品質量法》等法律及國家有關“三包”規定進行處理。

只有盡快建立起網絡交易監管機制和相應法規，才能保證網絡交易的健康發展。國務院“三定”方案賦予工商行政管理機關監管網絡交易的職能。國家工商總局從去年開始就著手調研起草《網絡商品交易及服務監管暫行辦法》，以規范網絡商品和服務交易行為，促進網絡市場健康發展。目前，這一辦法尚處于調研論證階段，待時機成熟后再正式向社會公開征求意見。

今年“兩會”上，全國人大代表、中國移動廣東公司總經理徐龍提交議案，建議盡快制定統一系統《電子商務法》，以引導和規范電子商務活動，防范和減少網上交易風險。議案中他還附上了一份詳細縝密的《電子商務法》(草案)。

網絡交易相關法規今年能否出臺，網絡交易環境能否改善，這些問題都值得期待。