學者：巨額灰色收入已固化為既得利益 嚴重擴大收入差距(3)

2010年03月15日 03:00
來源：第一財經日報 作者：徐以升 鄧守亮

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期待社會共識

日報：“規范灰色收入”的提法最終被刪除，但正如你講的，問題依然存在。我們應該怎樣去應對解決灰色收入問題？

王小魯：首先我想再度肯定政府工作報告初稿里提出解決“灰色收入”問題的任務。雖然最終刪掉了，但我相信不意味著灰色收入問題的討論成為禁區，而是需要更加深入的、建設性的討論。

怎樣對待灰色收入，我認為基本方向是通過制度變革，使收入分配更加規范化，使產生灰色收入的制度漏洞盡可能小。

灰色收入可能是合法渠道之外的收入，是界定不清楚的收入。這個社會的灰色收入越多，說明這個社會制度的漏洞越多。反過來想，如果這個社會的制度非常完善，那灰色收入就很少或者基本沒有。可以說，正是因為我們體制不完善的地方太多，才有如此龐大規模的灰色收入。所以，我認為，解決灰色收入的根本措施就是體制改革，例如改革財政體制、稅收體制、土地流轉制度等。同時，政府管理需要更加透明化，要創造條件讓全社會參與監督。

日報：你提到灰色收入的利益日漸固化。這種固化的利益，會不會反過來阻撓對灰色收入問題的改革。

王小魯：這是一個好問題，其實灰色收入問題的關鍵就是這里。現在很多體制還不完善，需要繼續推進改革，但是這里缺少一個改革的動力。如果改革都變成由政府的若干職能部門自己去推動，這就變成了自己改自己。

正因此，我覺得，一方面需要中央有決心來推動問題的綜合解決。另一方面，推進改革還需要有社會共識，需要社會各界對灰色收入問題有更清晰的認識。中國過去的教訓是破壞太多，建設不足。我們現在需要的改革就是在社會共識的基礎上進行制度建設。

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