阻擊高房價：監(jiān)管須言行一致

2010年03月15日 04:54
來源：廣州日報作者：劉濤

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各部委之間有不同調門，地方“上有政策、下有對策”，以及各級政府對房地產市場監(jiān)管時松時緊，這些都使公眾無所適從。

溫家寶總理日前在談到房價問題時，表示有決心在本屆政府任內讓房地產穩(wěn)定健康發(fā)展，讓房價保持在一個合理價位。但隨后不久，另一些官員卻在“兩會”上接連拋出“未來20年房價上漲的壓力仍然很大”調控房價幾乎毫無手段”等消極言論。與此同時，一些開發(fā)商更是公開放話，“不要指望房價降下來”。

面對上述不同的觀點，老百姓是應該相信政府的承諾呢，還是聽從開發(fā)商“該出手時就出手”的勸告？從情感上，多數(shù)人當然內心傾向于相信政府，因為再等上一等，很可能就意味著更多人可以圓自己的住房夢。但從現(xiàn)實和理性的角度來看，盡管我們不愿意承認，開發(fā)商的話往往更具可信度。

首先，過去的經驗多次證明了開發(fā)商的“先見之明”。房改12年以來，中國房地產市場在某種程度上稱得上是一個不折不扣的“單邊市”，即它只有上漲的可能，而幾乎從來不降。即便是在2009年這樣席卷全球的經濟危機寒流中，中國房市依然屹立不倒，全國房價平均漲幅高達24%，北京市商品房價格更暴漲了52%！這顯然與周邊國家和地區(qū)房價的走勢形成了極大反差。今后兩年是中國經濟實現(xiàn)復蘇和繁榮的過程，房價若反而要跌，那才是咄咄怪事呢。

其次，政府部門和開發(fā)商政策判斷的清晰度存在差異。對于開發(fā)商而言，他們的政策判斷很簡單，就是一句話：“房價不會降”。而政府部門的目標則是保持穩(wěn)定，但怎樣的價格才算是保持穩(wěn)定？對此，不同人有不同理解，或者說要視不同語境來解讀：也許是房價穩(wěn)中有降，也許是房價保持不變，甚至可能是房價仍在增長，只不過速度略微放慢而已。套句經濟學術語，這就叫缺乏“可核實性”，即公眾事后無法從所觀察到的現(xiàn)象中推斷出政府是否兌現(xiàn)了當初的承諾。

再次，政府部門和開發(fā)商在“言”與“行”的一致性上也存在一定距離。近年來，開發(fā)商不僅與某些經濟學家在公開場合一唱一和，鼓吹房價必然上漲、誘導買房對沖通脹風險等觀點，并明目張膽地通過囤積土地、捂盤惜售等實際做法來炒高房價。反觀政府部門，則存在多個不一致性：中央各部委之間有不同調門，地方政府“上有政策、下有對策”，以及各級政府對房地產市場監(jiān)管政策時松時緊的執(zhí)行狀況。這些都使公眾無所適從。

最后，眾所周知，在開發(fā)商和公眾之間，一些部門并沒有很好地充當一個監(jiān)管者和客觀第三方；相反，由于利益與開發(fā)商捆綁在一起，它存在推高房價的顯著動機。就整個中國宏觀經濟來看，房地產仍是支柱產業(yè)之一，它直接影響50多個部門近2000種上游產業(yè)；就地方經濟來看，它關系到中國2000多個縣市的財政和稅收，涉及各級地方官員的政績和升遷，影響眾多國有銀行的收益，甚至還與一些公務員的灰色收入直接掛鉤。

當前，房價如此之高，已成為社會矛盾焦點所在，要讓更多人買得起房子，光靠譴責開發(fā)商、指望其良心發(fā)現(xiàn)無異于緣木求魚——在一個并非完全競爭的市場里，開發(fā)商自然就有壟斷定價的本能。

這就要求政府部門必須切實擔負起監(jiān)管和協(xié)調的責任來。喊一千次口號，不如通過房價可上可下的調整來驗證一回。這首先要求政府部門的政策目標必須是清晰、明確和連續(xù)一致的。更重要的是，政策制定者必須意識到，只要GDP增長目標仍壓倒一切，“官員出數(shù)字、數(shù)字出官員”的現(xiàn)狀不改變，那么，房價單邊上漲的“魔咒”便難以打破。

(劉濤，財經評論員)