辜勝阻：城鎮化新政是引爆內需的巨大引擎

2010年03月15日 22:08
來源：21世紀經濟報道 作者：肖明 劉瑩

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“我們要讓符合條件的農業轉移人口逐步變為城鎮居民，也要讓農民有一個幸福生活的美好家園。”溫家寶總理的政府工作報告，讓全國人大常委、民建中央副主席辜勝阻倍感鼓舞。

兩會期間，辜勝阻在接受本報采訪時稱，我國轉變經濟發展模式的關鍵是擴大消費，有效啟動內需，“未來的經濟發展中要把城鎮化作為擴大內需的引擎，讓農民工實現‘市民夢’、‘創業夢’和‘安居夢’。”

調結構關鍵：擴大消費

《21世紀》：國家提出轉變經濟發展方式，調整經濟結構，但目前居民消費率仍低下，如何通過改善國民收入分配來實現上述目標？

辜勝阻：如何加快推動我國經濟發展模式轉型，是一個十分緊迫的重大問題。當前我國需要構建“內需主導、消費支撐、創新驅動、均衡共享”的發展模式，關鍵是擴大消費，有效啟動內需。

要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好，積極擴大居民消費。溫總理的政府工作報告提出，改革收入分配制度，一要逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重；二要深化壟斷行業收入分配制度改革；三要進一步規范收入分配秩序。

《21世紀》：對提升國民收入中居民的收入比例，你有什么建議？

辜勝阻：我認為，在此基礎上還需要采取四大措施。

一要構建“藏富于民”的收入分配機制。清理稅外收費，推行結構性減稅，減少小企業所得稅，調低居民社會保障費率。二要健全有利于勞動者收入提高的長效機制。完善工資協商機制、工資支付保障機制和最低工資制度，建立健全居民收入跟經濟增長掛鉤、勞動所得與企業效益掛鉤、工資與物價水平掛鉤的收入增長機制。三要建設惠及全民的基本公共服務體系。四要完善有利于政府重視居民收入提高的政績考核體系。改變傳統以GDP指標為主的考核辦法，增加人均收入、就業率等民生指標。另外，大力扶持中小企業發展。

“半城鎮化”求解

《21世紀》：提升消費涉及到農民消費，今年政府工作報告提出要讓符合條件的農業轉移人口逐步變為城鎮居民，這對經濟總體的意義有哪些？

辜勝阻：總理的“城鎮化新政”蘊含巨大內需，將成為引爆內需的巨大引擎。工業化創造供給，城鎮化創造需求。城鎮化發展，尤其是加快發展中小城市和縣城的城鎮化戰略是我國最大的內需所在。

推進城鎮化發展有利于大批農民進入城市，變農民消費為市民消費；有利于提高農民收入水平，改善農村消費環境，使農村潛在的消費需求變為現實的有效需求；有利于加快城鎮的交通、供水、供電、通信、文化娛樂等公用基礎設施建設，給建筑和房地產市場帶來巨大需求，并帶動多個相關產業的發展。

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