辜勝阻：城鎮化新政是引爆內需的巨大引擎(2)

2010年03月15日 22:08
來源：21世紀經濟報道作者：肖明劉瑩

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《21世紀》：農民工盡管進入城市，但是沒有與城里人同工同酬同權，也沒有買房融入城市，子女上學難，解決“半城鎮化”這個問題，你有什么建議？

辜勝阻：把依托縣城、中心鎮發展中小城市與實現農民工的“城市夢”、“安居夢”、“創業夢”緊密地結合在一起，對于破解當前農民工的“半城鎮化”狀態，提高城鎮化發展質量，合理引導農民工流向具有十分重要的戰略意義。

以農民工市民化為特色的城鎮化新政要圍繞三個“中”，即中西部地區、中小城市和中小企業來進行。

一是在扶持沿海產業向中西部轉移的同時，引導農民工向中西部“回歸”，避免諸如“留守兒童”等問題；二是大力發展中小城市，避免城鎮化的拉美化陷阱和“大城市病”；三是鼓勵農民工創業，大力發展中小企業，避免諸空城計”

加快促進民間投資

《21世紀》：民營企業，特別是中小企業，是解決全社會就業，特別是農民工就業的生力軍。對于未來民間投資的走向你怎么看，有什么建議？

辜勝阻：當前我國民間投資面臨著空間受限、激勵不足、渠道不暢、載體缺乏、動力不夠、環境不優等問題。為此，政府需要在空間拓展、財稅激勵、金融支持、創業扶持、消費帶動和環境優化等方面采取措施，有效擴大民間投資。

一要拓寬民間投資領域，適當引導政府投資逐步退出一般性競爭領域，防止擠出效應，實現“國民共進”。二要構建扶持民間投資的財稅支持體系，加大對民營企業的創新扶持力度。三要暢通民間投資融資渠道，及時、有效地將民間儲蓄轉化為民間投資。四要以“創業富民”戰略激活民間投資，引導形成新的創業潮。五要以消費帶動民間投資，拓展民營企業的市場需求。六要健全民間投資服務體系，營造良好市場環境。

《21世紀》：對解決小企業融資難問題，你有什么建議？

辜勝阻：首先，修訂中小企業劃分標準，建立促進中小企業發展的綜合性管理機構，確保國家各項扶持和優惠政策配套實施，落到實處。二要試辦社區銀行，發展與中小企業相匹配的中小金融機構。三要規劃建設場外交易市場，大力發展風險投資和私募股權基金，培育天使投資，擴大債券融資方式，拓展中小企業的直接融資渠道。四要繼續落實財政對中小企業支持政策，堅決清理和取消不合理收費。五要落實好對符合條件的中小企業信用擔保機構免征營業稅、準備金提取和代償損失在稅前扣除的政策，推進中小企業征信系統建設。