越是發達地區融資平臺負債率就越高

2010年03月18日 03:13
來源：21世紀經濟報道

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王海平

蘇中城市泰州，正在強力崛起。

在今年的全國“兩會”期間，胡錦濤總書記看望江蘇代表團時，全國人大代表、泰州市市長姚建華在發言中興奮地表示，目前，全市人均GDP跨上了5000美元的新臺階，5個主要效益指標增幅均居全省前列，城鄉居民收入連續6年保持了兩位數的增長，規模以上工業增加值等7項主要經濟指標突破了1000億元大關。

泰州現轄靖江、泰興、姜堰、興化四縣級市和海陵、高港兩區，處于沿海與長江"T"型產業帶結合部，東西承接上海、南京兩大經濟圈，南北聯接蘇南、蘇北兩大經濟板塊，區位優勢明顯，如蘇中入江達海的5條重要航道在此交匯。

基于此，姚建華在接受本報記者專訪時，透露了泰州下一步更大的戰略發展規劃。

姚建華還匯報說，目前泰州正抓緊做好“三件大事”：積極籌建泰州大學，加快推進中心城市區劃調整，創辦國家級出口加工區。

中心城市尋求空間突破

《21世紀》：在江蘇的13個地級市中，泰州的中心城市面積最小，這是否成為制約泰州發展的瓶頸？

姚建華：泰州發展中的問題，在發展載體的建設上是最為突出的。我們正在考慮將姜堰市(縣級市)納入成為區，姜堰建區有很好的基礎，因為歷史上就曾是一體，但這不是一個簡單的事情。

本次“兩會”上胡錦濤總書記看望江蘇代表團，我也將上述內容進行了報告。當然，這還有很多工作要做，也很難，但我們希望國家能夠考慮到發展中的具體問題。

《21世紀》：泰州沒有海岸線，在沿海大開發中如何借機？

姚建華：按照省委省政府的要求，每個市都要抓住沿海大開發中可能帶來的機遇。從泰州的地理位置看，在近距離的接受輻射上，我們還是處于一種近水樓臺的位置，諸多資源可以共享，甚至在土地資源上也可以，也可以接受產業轉移。

《21世紀》：泰州在江蘇13個地級市中處于中間，因此具有代表性，2009年金融危機下表現如何？

姚建華：總的來說，金融危機對泰州的影響不是很大，相反我們開始搶抓機遇。實踐證明去年我們的表現很好，經濟發展的諸多主要指標在全省排在前列。

從泰州的情況看，去年的機遇來自兩個方面，一方面是國家的政策，比如信貸投放擴大等；另一方面則是企業自身成長見效快。

地方政府融資平臺風險可控

《21世紀》：作為地方政府主要負責人，你對地方政府融資平臺問題是如何看待的？

姚建華：任何融資都會有風險，關鍵看如何管理控制，如何將風險降到最小。我們首先要肯定地方政府融資平臺在去年拉動經濟復蘇中的重要作用。我可以告訴你，泰州是全省地級市中地方政府融資平臺債務最少的。事實上，從全國的角度看，越是經濟發達地區的融資平臺負債率就越高。

《21世紀》：為應對金融危機，去年泰州在全市進行了制造業主輔分離的改革，這條路是否要繼續走下去？

姚建華：轉變經濟發展方式、強調產業升級轉型、注重發展的效益，是江蘇經濟工作中的重點。省委省政府強調了江蘇在轉型中的6大戰略性新興產業，在這個方面，泰州作為蘇中城市已有一定的基礎，尤其是其中的新醫藥產業等更是在全省處于領先地位。但總體水平上與蘇州無錫等蘇南城市還有差距。

因此，我們尋找在現有產業基礎之上，走出一條具有本地特色的轉型升級之路。在制造業企業推進主輔分離工作，對于發展科技創新型經濟、促進經濟增長方式轉變具有積極的意義。

現在看來，企業不要做到大而全。在實踐中，目前已有近200家企業成功將運輸、倉儲、營銷等副業分離，改變了企業原有的“大而全。的傳統模式，更加專注于主業，走專業化、集聚化之路，提高勞動生產率，細化、放大價值鏈的每個環節，實行產業的轉型升級。

另一方面，主輔分離更是促進了生產性服務業的發展，在市場體制下不斷做大做強。由于江蘇對服務業發展實行鼓勵，服務業的發展可以增加營業稅，提升在地方財政收入中的比例，使得地方財力增強。

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