房地產不再成海南支柱產業 4月1日解禁房產項目開發

2010年03月23日 03:33
來源：21世紀經濟報道

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21世紀經濟報道鐘良三亞報道

3月22日，本報獲悉，《海南國際旅游島建設發展規劃綱要2010-2020(送審稿)》已經遞交國家發改委，或將于近期獲批。

本報獨家獲悉，在《海南國際旅游島建設發展規劃綱要2010-2020(送審稿)》(以下簡稱《規劃綱要2)里，“將房地產業發展成為重要的支柱產業”的說法已經消失。

此提法曾寫進《海南國際旅游島建設發展規劃綱要(初步提綱)》。同時，在今年的海南省“兩會”期間，海南省委、省政府也有高層表示，房地產作為海南的支柱產業地位不能動搖。

一位參與初步提綱撰寫的專家對本報分析，房地產泡沫不利于海南國際旅游島建設。所以，《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》中慎重地沒有直接提出發展房地產。

《規劃綱要》顯示，“以旅游業為龍頭的現代服務業已經成為海南經濟的重要支柱產業”。在此基礎上，海南擬在2020年初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地，接待國內外游客達到7680萬人天次，旅游總收入1240億元，旅游業增加值占地區生產總值比重達到12%以上，第三產業增加值占地區生產總值比重達到60%，第三產業從業人數比重達到60%。

“國際旅游島”建設尚箭在弦上，但地產樓市已經脫韁先行。瘋漲的房價正在拉扯著海南省國際旅游島建設的敏感神經。

2010年1月15日，海南緊急作出“兩個暫停”(暫停商業性開發土地出讓，暫停審批新的房地產開發項目)的決定為投機型房地產交易降溫。在被專家質疑變相“推高”房價的“兩個暫停”即將面臨被取消的命運。

20日，海南省副省長姜斯憲在“2010博鰲國際旅游論壇”地產與旅游主題論壇上表示，海南已經啟動恢復商業性地產開發出讓和新的房產項目審批的準備工作，具體“解禁”時間計劃從4月1日開始。

姜斯憲主要分管海南省發展改革、國土資源和城市建設工作，同時他被海南省委書記衛留成稱為海南省房地產方面的權威發言。會議期間，姜斯憲接受了包括本報在內的媒體采訪。

房地產不能透支“城市競爭力”

《21世紀》：上個世紀90年代的房地產泡沫也讓海南付出了沉重的代價，并為中國房地產發展提供了前車之鑒。2009年底，隨著國際旅游島建設上升為國家戰略，海南的房地產短時間內出現量價齊升的局面，這一局面也引發了對“國際旅游島建建設的擔心和質疑。

姜斯憲：海南不會重蹈覆轍，我們對海南房地產市場長期穩定發展有信心。

海南的信心來自對海南房地產現狀和未來走勢的深入分析，我想提供一組數據來支撐上述觀點：2009年海南房地產完成投資278個億，投資量占我國房地產投資總量的0.78%，略高于海南占全國人口的比重。但海南商品房銷售對象有一半左右在島外，因此房地產持續增長的空間仍比較可觀。2009年海南經營性土地出讓的面積和出讓收入在全國的比重都在1%以內，表明海南的土地市場總體上規范、有序、理性。按照目前的建設力度，海南每年需要投放的土地資源不超過全省陸域面積的千分之一，應當是可持續的。

雖然對海南房地產市場的健康發展抱有信心，但我們也意識到，海南房地產的規模較小，對外依存度較高，因而它的抗波動能力相對較弱。這要求我們始終保持清醒的頭腦，用積極的和符合市場規則的政策措施對可能出現的問題進行調控。其中規范企業之間的土地轉讓和加大保障性住房建設是最重要的兩個措施。

《21世紀》：有人認為現在海南瘋漲的房間是在透支“國際旅游島”的未來，也有很多人在擔心迪拜危機的情況是否在海南重現。你對此有何判斷？

姜斯憲：如果房價過快上漲，長遠來講，是在透支城市競爭力。我們會理性看待這個問題的。

另外，海南不是迪拜，也不會成為迪拜。

我剛剛在會場上和迪拜豪華酒店運營商朱美拉集團董事會主席杰拉德爾做了一個討論，他覺得外界高估了迪拜存在的風險程度和水平。另一方面，海南目前發展的產業規模以及有中國經濟快速發展作為背景的客觀條件，都使我們確信海南不會重蹈覆轍，而且海南也不會重現上個世紀90年代樓市危機。

《21世紀》：今年春節長假期間，三亞酒店價格“瘋漲”。五一黃金周即將來臨，這種狀況還會重復嗎？

姜斯憲：春節三亞酒店價格增長過快，的確反映出旅行社、酒店在管理、銷售中的不足。政府已經和酒店業旅行社業界人士進行意見交換，準備采取一些符合市場規則的方法，使得海南酒店房價合理化。

以海南情況來看，五一長假不是最黃金的度假時期，相比較而言最難以調節的是春節期間，但我們也會認真對待，希望使房價保持在合理的水平。目前要解決海南淡旺季酒店差異的問題，雖然主要通過市場化方式解決，但政府也要做出努力。

海南還沒出現地王的條件

《21世紀》：“兩個暫停”取消的具體時間大概是什么時候？“兩個暫停”的出臺，業界猜測海南省擬對土地開發政策進行系統調整。海南會調研制定新的土地開發政策嗎？

姜斯憲：具體時間是從4月1日開始起，陸續會有一些新的項目投放，歡迎國內外優秀房地產相關企業參與海南房地產市場的公平競爭。

“兩個暫停”期間，我們主要做了一個梳理，另外想讓投資者更加冷靜的對待海南即將重新開放的土地出讓市場。