民間資本再“松綁”引川商熱議

2010年03月26日 07:00
來源：華西都市報

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引導民間資本進入交通電信能源等領域圖據CFP

四川商界人士希望政府盡快出臺具體的《實施細則》，引導民間資本投資

繼2005年，國務院發布《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》(下稱非公36條)后，本月24日召開的國務院常務會議，確定了鼓勵和引導民間投資健康發展的政策措施，進一步拓寬民間投資的領域和范圍，鼓勵和引導民間資本進入交通電信能源基礎設施、市政公用事業、國防科技工業、保障性住房建設等領域，興辦金融機構，清理和修改不利于民間投資發展的法規政策規定。這一政策的變化，昨天在四川商界和學術界引起了廣泛的關注。

劉滄龍：

有效打破投資“玻璃門”

“國務院研究部署進一步鼓勵和引導民間投資健康發展的政策措施，這給了民營企業家群體很大的信心。”四川宏達集團董事局主席劉滄龍昨天激動的表示。

在今年的全國兩會上，劉滄龍提出了《大力扶持中小企業發展，鼓勵和促進民間投資，徹底消除非公有制經濟發展體制性障礙和政策性障礙》的議案，獲得了許多民營企業家的響應。劉滄龍認為，這些年來，中國民間投資的體制性和政策性障礙仍未徹底突破。雖然2005年2月，國務院發布“非公36條”，明確允許非公有資本進入金融、電力、電信、鐵路等原國有企業壟斷的行業和領域，但五年多的實踐證明，非公有制經濟在壟斷行業準入上仍還遇到大量“看得見、進不去”，一進就“碰壁”的全玻璃門”，或者是“進得去、呆不住”，但一進去就被彈回來的“彈簧門”，非公有制經濟企業仍還遭遇著體制性和政策性障礙，這極大地制約了民營經濟的投資領域。

劉滄龍大力呼吁，要鼓勵和促進民間投資，徹底消除非公有制經濟發展體制性和政策性障礙。盡快出臺具體的《實施細則》

劉漢元：

進一步破除制約潛規則

最近3年，通威集團董事局主席劉漢元在全國兩會上先后提出《客觀看待民營經濟在社會經濟發展中的作用》、《避免炒作收入差距維護廣大建設者積極性》、《加大政策力度支持民營經濟度過金融危機》等提案，希

望能大力發展非公有制經濟。昨天看到上述消息后，他表示對于上述政策變化深感欣慰。

“在當前中國經濟已經逐步走向復蘇、景氣好轉的關鍵時刻，國務院常委會及時推出這一系列鼓勵措施，將繼‘非公36’條等政策后，進一步破除制約民營經濟發展的各種潛規則和體制障礙，借由政策的松綁和投資領域的放開，促使民營經濟和民間資本成為接替去年4萬億投資刺激政策的新生力量，為中國經濟發展提供新的推動力。”劉漢元認為，允許民營企業進入交通電信能源基礎設施、國防科技工業等領域，興辦金融機構等，其在一定程度上有利于改變社會資源過度集中在國有壟斷企業的狀況，將使民營經濟的成長得到更豐厚的“資源灌溉”。它預示民營經濟的發展環境將更加寬松，發展空間更加廣大。

談起非公有制經濟對國家經濟的貢獻，劉漢元稱，四川民營經濟也極大地促進了就業和再就業。由此可見，要促進中國經濟平穩較快增長，就必須確保中國非公有制經濟的可持續發展。

但是劉漢元也指出，這一準入的放寬究竟能發揮多大的實際意義，還有待具體操作細則的落實，和相關政策、制度的進一步完善。

謝光大：

民間資本興辦金融機構可望放寬

“我們昨天在眉山給民營企業家們講課培訓，當時就說了這個消息，大家都很振奮。”四川省工商聯副主席謝光大認為，上述政策釋放了一個信號，國家在積極的落實兩個“毫不動搖”，給所謂的”國進民退“說法一個很好的回應。“通過這個，可以認為中央政策是堅

定不移的發展非公有制經濟，這為民營企業發展提供了一個很好的契機，可以堅定和鼓舞民營企業。

謝光大認為，從四川來說，今年重點是拉動投資和產業支撐，其中更廣泛的是民間投資。上述政策可以進一步釋放民間資本的活力。

謝光大稱“交通、電信和能源領域，一直都有民營資本進入。因此這次的政策突破中，我覺得最有興奮點的還在于名正言順的提出了鼓勵和引導民間資本興辦金融機構。”但他表示，具體是鼓勵和引導興辦哪一類型的金融機構，希望看到政府有具體的通知出來。

王小剛：

拓寬民間投資有三方面意義

四川省經濟發展研究院院長王小剛表示，從短期看，這是國家啟動投資、鞏固止滑回升勢頭、保持經濟增長的措施，從長期看，也是保證中國經濟健康發展的戰略舉措。

王小剛說，幾年前，國家也提到放開投資領域，促進民間投資，但這幾年相應的措施不多，在多個行業對民間資本都有限制，民間投資不夠，現在國家再次提出這個問題，說明這個問題的重要性，相信發改委在下一步將采取措施，來落實這一政策。

他認為，拓展民間投資領域，鼓勵民間資本投資，有三個方面的意義。一是通過民間投資可以增加建設資金，而這些資金的投放采用的是市場機制，可以提高投資效益，減少政府資金的風險；二是有利于破除行業壟斷，提高競爭水平，增強效率，對整個社會經濟發展有好處；三是可以增加老百姓的財產性收入，間接拉動內需。記者羅曙馳喻奇樹