國防工業(yè) 民間資本進入道路將更寬廣

2010年03月26日 03:52
來源：中國證券網(wǎng)－上海證券報

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⊙記者 于祥明○編輯 衡道慶

民間資本進入國防科技工業(yè)的道路將越走越寬。有關(guān)分析人士昨日向記者表示，國務(wù)院常務(wù)會議明確提出鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入國防科技工業(yè)，這意味著民營資本參與、融入軍工的步伐將走得更快。據(jù)分析，當(dāng)前民營資本將更多通過自身研發(fā)的產(chǎn)品進入軍工領(lǐng)域，而隨著改革的進一步深入，未來通過參股、控股等方式融入軍工產(chǎn)業(yè)也有望取得突破。

“早在2007年國家已經(jīng)打開大門，大力推進民間資本進入軍工產(chǎn)業(yè)。中信建投分析師馮福章向記者表示，國務(wù)院常務(wù)會議對有關(guān)問題做出進一步明確后，未來民間資本進入軍工產(chǎn)業(yè)的道路將更寬廣。

記者注意到，2007年，原國防科工委發(fā)布了《非公有制經(jīng)濟參與國防科技工業(yè)建設(shè)指南》，明確非公有制經(jīng)濟可參與軍工建設(shè)5大領(lǐng)域，即：軍工基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資；國防基礎(chǔ)科研項目、軍工配套科研項目；軍品科研生產(chǎn)任務(wù)；軍工企業(yè)的改組改制；以及采取多種方式與軍工企業(yè)合作，參與軍民兩用高技術(shù)開發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

目前，包括威海廣泰、奧普光電、大立科技等上市公司在內(nèi)，已經(jīng)有部分民企進入軍工產(chǎn)業(yè)。

“從目前來看，通過資產(chǎn)收購、參股、控股等方式進入軍工企業(yè)的案例還沒有出現(xiàn)。民資進入軍工的路徑主要還是產(chǎn)品提供商，這一路徑仍將占主導(dǎo)地位。”馮福章說。

例如，威海廣泰獲得《裝備承制單位注冊證書》并被編入《中國人民解放軍裝備承制單位名錄》，使公司能夠在承制資格許可的13個裝備類別范圍內(nèi)全面參與軍隊的采購活動。材料顯示，2009年公司軍品(主要是地面電源和方艙電站)市場簽訂合同額3600萬元，同比增長57.8%。

今年1月末，宏圖高科也獲得《裝備承制單位注冊證書》并被編入《中國人民解放軍裝備承制單位名錄》，由此公司能夠在承制資格許可的光纜、電線、電纜裝備類別范圍內(nèi)參與軍隊的采購活動。另外，華力創(chuàng)通、歐比特等公司也是將自身定位于軍品提供商，以介入軍工產(chǎn)業(yè)投資洪流之中。

但記者也注意到，軍民合資進入軍工產(chǎn)業(yè)的方式也開始出現(xiàn)。如本月7日，中航工業(yè)旗下中航國際香港公司與北京長力聯(lián)合能源公司成立了中航長力公司，共同致力于鋅空氣電池產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

值得注意的是，在2007年11月，原國防科工委出臺的《軍工企業(yè)股份制改造實施暫行辦法》規(guī)定，經(jīng)國防科工委批準(zhǔn)，國有控股的境內(nèi)上市公司可以對國有控股的軍工企業(yè)實施整體或部分收購、重組。但是，上述收購、重組行為必須受到國防科工委的監(jiān)管。

“現(xiàn)在國防科工委已經(jīng)變?yōu)閲揽乒ぞ郑@實際上弱化了行政審批的環(huán)節(jié)，更有利于民營資本進入軍工產(chǎn)業(yè)。”馮福章說。

對此，國防科技工業(yè)企業(yè)管理協(xié)會理事長徐鵬航認(rèn)為，政府及相關(guān)機構(gòu)要推動軍民融合，積極引導(dǎo)民營企業(yè)進入國防工業(yè)資本市場，同時還要積極引導(dǎo)民營企業(yè)進入國防工業(yè)人力資源市場。

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