擔憂輸血地方融資平臺財政部規范政策性擔保公司

2010年04月08日 10:40
來源：南都網作者：王梅麗

0人參與0條評論

在財政擔保、地方人大擔保相繼被叫停后，地方政府融資的擔保重任就落在融資性擔保公司身上。

而為了進一步防范這種可能的地方金融風險，財政部近日下發《關于地方財政部門積極做好融資性擔保業務相關管理工作的意見》(下稱“《意見》()。《意見》要求地方各級財政部門完善融資性擔保行業監管制度體系，并加強融資性擔保公司財務監督，尤其是財政出資的擔保公司業務的監管。這是繼七部委聯合發布的《融資性擔保公司管理暫行辦法》后，財政部出臺的相關監管意見。

加強對政策性擔保公司管理

由于各省擔保業的監管部門有所不同，有些歸口金融辦，有些歸財政局，有些歸外經貿局等，財政部此次出臺《意見》主要針對被省級人民政府確定為承擔本轄區融資性擔保機構監管職責的地方財政部門，明確了地方財政部門對本轄區融資性擔保公司的監管職能。

《意見》要求地方各級財政部門要按照區域經濟、布局合理、突出重點的原則，對政府出資融資性擔保公司進行適度整合。同時加強政府出資融資性擔保公司的資產管理。嚴格執行相關產權登記轉讓制度。建立健全政府出資融資性擔保公司績效考核機制。

廣州一政策性擔保公司人士指出，從產權關系看，政策性擔保機構由地方財政出資，主要聽命于地方政府。很多時候政策性擔保公司成為地方政府所能依賴的擔保工具。尤其是一些二線城市，地方政府監管者可能出于為地方經濟發展籌集資金的需要，鼓勵政策性擔保公司為地方融資平臺輸血。廣州相對來說，這方面做得還算比較規范，政策性擔保公司所做的項目風險不算太大。

業內人士亦指出，在銀行對地方融資平臺貸款收緊的情況下，地方融資平臺能否獲得貸款，就要看是否能提供有效的抵押、擔保。而在財政擔保被叫停，地方人大出具的擔保函也被宣告無效之后，政策性擔保公司成為地方政府所能依賴的擔保工具。因此，加強對政策性融資擔保公司的監管十分有必要。

向中小企業融資傾斜

財政部此次在文件中還明確，作為中小企業向銀行申請貸款的擔保方，地方各級財政部門應進一步完善地方融資性擔保體系，對符合條件的融資性擔保公司免征營業稅以及綜合運用資本注入、風險補償和考核獎勵等多種方式，提高融資性擔保公司服務能力。

同時各級財政部門須結合轄區財力狀況，制定促進融資性擔保業務發展、緩解中小企業和“三農”融資擔保難的財政支持政策。

上述擔保公司人士指出，政策性擔保公司的一項重要職能是為中小企業融資服務。財政部的這些措施，對于提高和改善融資性擔保公司的服務能力有積極的意義。

本報記者　王梅麗（南方都市報）