1000萬夠不夠養老并不重要

2010年04月11日 07:38
來源：新京報作者：馬光遠

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有了一個讓人踏實的養老體系，民眾就不會在那里愁眉苦臉地算自己養老需要多少錢，也不會被專家們的天文數字給嚇傻了。

多少錢可以養老，學者鐘偉給出了一個讓所有人都一身冷汗的數字：類似京、滬、廣、深這樣的一線城市，預備1000萬元養老也未必夠。

很顯然，鐘偉并沒有和大家開玩笑，但大家只是被他的千萬數字嚇傻了，并沒有看他設定的嚴格的前提條件，那就是：無論是GDP，還是居民的收入，以及政府印鈔票的節奏都保持前30年的高速增長態勢。很顯然，鐘偉這一次計算出的養老金和其之前算出來的北京均價5萬的房價一樣，都是一個沒有扣除通脹因素的表面數字，如果按照經濟增長、貨幣收入和印鈔速度還原，現在多少錢可以養老，25年后依然是多少錢。

退一步，即便未來養老金是天文數字，那也不是最恐懼的事。在社會保障比較健全的國家，居民從來不會關心自己未來養老需要多少錢，他只需去領取他應得的份額。至于養老金缺口有多大，那只是政府煩心的事。這就是說，有無完善的社會保障體系，才是居民需要擔心的。

而對于國人而言，我們目前還缺乏覆蓋面廣，設計合理的養老保障體系，而且，養老金的缺口相當大。在中國迅速邁向老齡化社會的情況下，這個缺口究竟有多大，有幾個比較有代表性的數字：一是2005年世界銀行曾經估算2001年到2075年間，中國基本養老保險的缺口將高達9.15萬億元；二也是2005年，當時的勞動和社會保障部向國務院提交了一份專業報告，指出中國未來30年養老金的缺口為6萬億元人民幣。而目前我國覆蓋養老、失業、醫療、工傷、生育等五項的社會保險基金累計結余，大約在1.5萬億元；而作為戰略性儲備的全國社保基金規模也僅僅只有7765億元，僅能供養不足500萬人存活25年的養老所需。

其實，即使在歐美等發達國家，養老金存在缺口也是一個常態，只有大小之分，比如，按照最新的數字，美國目前養老金缺口也高達1萬億美元，各國都為此焦頭爛額。

雖然缺口很大，但是筆者從來都不認為養老金缺口是個很可怕的問題，中國有沒有解決的途徑？有，截至2009年末，光是中央企業的資產就高達14.6萬億元，將所有的國有股全部劃撥到社保，缺口問題就是個偽問題，另外，將每年的“三公費用”壓縮大半，也將緩解很多壓力，辦法總比困難多。

因此，對于中國而言，更重要的是盡可能快地建立讓人有保障感的制度體系，能夠盡可能地覆蓋大多數的人。比如，北京正在討論將基本養老保險覆蓋所有在京流動人口，這是一個很大的善政。有了一個讓人踏實的養老體系，民眾就不會在那里愁眉苦臉地算自己養老需要多少錢，也不會被專家們的天文數字給嚇傻了。

□馬光遠(學者)