首批國家創投基金籌建過半新興產業或持續發力

2010年05月07日 07:50
來源：中國新聞網

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記者日前了解到，截至目前，國家主導的新興產業投資基金第一批20只基金已籌建過半。記者在10個省市的最新調查顯示，多數省市政府今年都新設立了創投引導基金辦公室，其工作重心直指新興產業。而對于參與“新興產業創投計劃”，民營資本的熱情并沒有隨之而起。

地方層面

地方創投春潮涌動

記者在10個省市的最新調查顯示，八成政府今年都新設立了創投引導基金辦公室或創投引導基金管理委員會，其工作重心直指新興產業。

記者從青島市市級創業投資引導基金理事會辦公室獲悉，最近，青島市政府批準設立了青島市市級創業投資引導基金，并發布了《青島市市級創業投資引導基金管理辦法》，現在開始面向社會公開征集爭取國家參股設立創業投資基金。

青島市發改委有關負責人表示，為讓更多企業參與資本市場融資，市委市政府很重視創業投資基金的培育與發展，青島市正在研究進一步擴充市級創業投資引導基金，并初步計劃拿出5億元做引導基金。

據了解，青島市正在爭取設立的國家參股創投企業在青島的構建模式大約為中央和地方資本各占20%，吸納社會資本占60%，組建成一個創投企業，而每個創投企業的資金啟動基數為兩億六千萬元，這樣算來，十家創投企業將為青島市新興產業發展吸納二十多億元的資本進入。

上海市發改委有關人士告訴記者，最近上海市政府已設立上海市創業投資引導基金，并與國家發展改革委、財政部共同發起設立新能源、集成電路、生物醫藥、新材料、軟件和信息服務業等首批5只高新技術產業化創業投資基金，專門投向戰略性新興產業。

目前，重慶市政府設立了10億元風險投資引導基金，已成功組建7只規模35億元的創投基金，以及1億元的天使基金，在電子、新材料、生物醫藥等戰略性新興產業領域投資了近百項產業化項目。

“下一步，我們將積極探索適應自身特點的科技金融結合模式，不斷放大科技創業風險投資引導基金的杠桿效應，力爭2012年風險投資基金規模達到100億元，有效強化戰略性新興產業發展的資金保障。”重慶市政府有關人士告訴記者。

最近在國家發改委高技術司有關負責人帶領下“國家戰略性新興產業調研組”到廣州開發區進行調研。

據了解，廣東將設立戰略性新興技術產業投資基金。廣東省發改委人士表示，該基金由中央和地方政府出資，同時吸引民間資本，主要扶持新興產業的龍頭企業，幫助其實現關鍵技術的突破和產品產業化。企業只要被納入到這100強中，就會得到這個基金的資金扶持。

廣州開發區政研室人士表示，目前開發區財政設立了3.5億元的科技發展專項資金，資助戰略性新興產業技術研發和產業化；設立了10億元創業投資引導基金，撬動了近100億元規模的創業投資基金，以及3億元的融資擔保資金、5000萬元的種子資金。

國家層面

兩大公司“指導”籌建

“截至目前，國家主導的新興產業投資基金第一批20只基金已籌建過半。國投高科負責幫助籌建上海、湖南和重慶的基金，盈富泰克負責幫助籌建北京、吉林、安徽和深圳的基金。”一位接近國家發改委的權威人士告訴記者。

據了解，國投高科和盈富泰克是兩家巨型國家控股的產業投資公司，受國家部署，此次擔負“指導和協助”地方政府成立首批20家有中央財政參與的“國家基金”

此前，國家發改委高技術司有關負責人透露，國家創投基金的運作主要依托國家和地方政府合作，吸引社會資金聯合發起，根據地方產業特點和區位優勢來設立創投基金。第一批在北京、上海、深圳、安徽、湖南、重慶、吉林7個省市進行了試點，設立了20個創投基金。

最近，國投高科技投資有限公司作為國家發展改革委、財政部委托的委托管理機構之一，與上海市在生物醫藥、新材料、軟件和信息服務業、新能源、集成電路等領域共同發起設立5只高新技術創投基金，包括上海聯升新材料創投基金、上海千驥生物醫藥創投基金、上海時空五星軟件和信息服務創投基金等。近期，這三家基金在上海舉行了基金成立揭牌及簽約儀式。

這5只基金一期共募集資金22億元，通過國家出資2 .5億元、上海市政府出資2.5億元、共吸引各類社會資金17億元。“現在是個比較敏感的時期，各項基金籌備都剛剛開始。”國投集團內部人士對記者表示。

而據另一家受發改委和財政部委托的盈富泰克相關負責人透露，盈富泰克公司負責與北京、吉林、安徽和深圳等四省市共同發起設立10只基金的工作，目前正在落實中。對于在管理投資基金時會關注哪些領域的項目，該人士表示，盈富泰克公司管理的第一個創投基金是信息產業部的電子信息產業發展基金，目前已有5家企業上市，在此輪創投基金組建中，公司將發揮自身在信息技術領域投資所積累的經驗和特長，更好地為國家信息產業的發展作出貢獻。

記者從國家發改委最新了解到，在第一批20只產業創投基金的基礎上，國家今年將盡快組織實施第二批創業投資基金，加大對戰略性新興產業的支持“第二批創投基金數量也是20家，預計在三季度前籌建完畢。”知情人士告訴記者。

國家發改委有關人士表示，在中央財政的引導下，發改委還鼓勵地方財政加大支持力度。2010年要繼續推進與各省市聯合設立創投基金的工作，研究完善基金申報、專家評審、審批、監管、考核等規程，并盡快組織實施第二批創業投資基金。

據介紹，第二批政府創投基金將繼續按照“政府引導，市場運作，規范管理，支持創新”的原則設立，其具有如下特點：一是引導性，基金以社會募集為主，政府資金作為引導資金保證基金的政策導向。二是專業化，基金產業特色鮮明，專注于高新技術產業領域。三是市場化，基金聘請或委托具有相關行業背景的專業投資管理機構進行管理，按照基金章程以市場化方式獨立規范運作。

分析人士表示，隨著這些“國家級引導基金”設立數量的增加，其市場影響會很大，對社會資金的吸引力和帶動作用將更為明顯，將形成中央、地方政府和企業三方資金整合下的創投新模式。

帶動效應

社會資本看到機會

“而對于參與‘新興產業創投計劃’，民營資本的熱情并沒有盲目高漲。”這是許多地方政府共同的感受。

北京一位資深創投人士告訴記者，政府更多是發揮引導作用，并沒有很明確的盈利取向，這使得雙方在合作上難免有些沖突。例如，國家發改委在相關通知中明確規定“基金要以一定比例投資于早中期企業，鼓勵參股設立主要投資于初創期企業的天使基金。”這也讓一些以投資“PR E -IPO”(投資上市前企業)項目為主的民營創投有些猶豫。

許多社會資本也看到了政府創投基金提供的一些機會。浙商創投董事長陳越孟表示，雖然浙江并未入圍“新興產業創投計劃”的首批試點，但浙商創投作為一家全民營創投機構，與政府部門的合作已不是首次；但這并不是完全由政府主導或盲目迎合政府，而是二者在產業投資方向上的不謀而合。目前浙商創投有與杭州市政府共同成立的現代服務業基金和即將成立的“低碳產業基金”，這也是該公司未來投資的主要方向。

據了解，廣東的一家民營創投公司正在與當地政府商討成立一只80億元的低碳產業基金，盡管廣東并未入圍“新興產業創投計劃”的首批試點，在得到發改委及中央有關部門支持等方面略有欠缺，但這樣帶有地方政府性質的產業投資基金正在當地政府的支持下春潮涌動。

而對于參與這樣的創投引導基金，民間風投的態度卻是積極但不跟風。多位正有意參與政府新興產業創投計劃的民間投資人表示，希望借此得到有關部門對一些主題性基金的政策支持，但仍以保證對基金的運作和管理權為第一訴求。

廣州一家民營企業負責人告訴記者，他正在號召業內成立一家產業基金，基金成立后將迅速與政府的創投基金進行接洽。他說，“我們與政府的合作不僅可以增加資源和完善管理，也可以投資一些更大型的產業項目；但基本的投資思路和股權運作模式不能變。

許多民營資本看重企業在投資行為中的自主性。他們認為，政府就是引導，一般投資占比不會很大，盡到引導的責任和義務就好，不需要過分約束創投公司的投資行為。

記者方家喜北京報道

(來源：經濟參考報　)