魏加寧：銀行40%新增貸款流向地方政府投融資平臺

2010年05月10日 10:49
來源：東方早報 作者：杜琴慶

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早報記者 杜琴慶 綜合報道

地方政府融資平臺潛藏的風險被市場廣泛關注。國務院發展研究中心宏觀部副部長魏加寧周末透露，在今年年初幾個月的銀行新增貸款中有約40%流向了地方政府投融資平臺，且這個平臺負債規模增長非常快。

魏加寧是上周末在北京舉行的第六屆中國金融改革高層論壇上做出這一表示的，地方融資平臺這一話題被與會嘉賓重點談及。

一級政府融資平臺已逾10個

“我并不認為(地方政府負債)在總量上有多大威脅，應該說總量并沒有到風險有殺傷力的程度。”財政部財科所所長賈康昨日在會上表示，地方融資最大的問題在于舉債的嚴重不規范性。

賈康舉例指出，不規范性體現在部分區域舉債和還本付息能力出現嚴重錯位，等到問題暴露時才去救火，這樣社會影響會比較大。

在魏加寧看來，更大的風險可能會來自地方融資平臺泛濫。魏加寧指出，為了配合去年實行的積極財政政策和適度寬松貨幣政策需要，尤其是去年3月份之后央行和銀監會聯合發布了關于進一步加強信貸結構調整，促進國民經濟平穩較快發展的指導意見，這被地方政府和商業銀行視為對地方投資平臺的支持和鼓勵，在這以后，地方政府各類融資平臺開始大幅度增加。

“過去一級政府頂多有2-4個融資平臺，到了2009年很多地方政府的一級政府融資平臺就達到了10多個，據有關部門統計，全國各級政府現有的各類投融資平臺達到3800多家。

談及過去和現在地方政府融資平臺的變化時，魏加寧還指出，過去地方政府投融資大多數聚集在省一級和地級市，而現在甚至區縣都存在這個平臺，大概70%地方平臺是區縣級的。

地方融資平臺貸款約3.8萬億

魏加寧在會上透露的數據顯示，上半年調查發現今年年初幾個月新增貸款里面，有一些地方和銀行新增的貸款，有大概40%流向了地方政府投融資平臺。2008年年初的時候，有關部門統計，各級地方政府投融資平臺負債總額約1萬多億元，到了2009年中迅速上升到5萬億元以上。

資料顯示，在2009年全國9.59萬億元的新增貸款中，投向地方融資平臺的貸款占比也為40%。這也意味著，地方融資平臺貸款大約為3.8萬億元。

此外，魏加寧表示，地方政府融資平臺的風險還體現在“小馬拉大車”，自身負債率過高以及平臺高管人員由政府官員擔任，缺乏必要的經營管理經驗和風險防范常識，因此在投資過程中，易出現重大決策失誤；另外，擔保承諾不規范，對土地升值依賴過大也暗藏風險。

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