戰略性海洋新興產業風靡全國 市場機制落后隱憂顯現

2010年05月13日 23:21
來源：21世紀經濟報道 作者：孫小林

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孫小林

5月12日，國家海洋局正式發布《中國海洋發展報告2010》。報告顯示，2009年全國海洋生產總值31，964億元，而2008年只有29，662億元，同比增長高達11%。可見，在金融危機的大考之下，海洋產業異軍突起。

作為國家重點支持的九大戰略性新興產業之一，溫家寶總理在多個場合強調，要有效進入并和平利用空間，切實加強海岸帶可持續發展研究，促進海洋資源合理開發和海洋產業發展。

國家海洋局為此已啟動了戰略性海洋新興產業規劃研究工作，將形成規劃研究報告并呈報國家發改委，下半年啟動規劃編制工作。

不過，據本報記者獲得的全國海洋產業分布圖顯示，珠三角、長三角、環渤海灣三大地區海洋產值較為接近，三大地區海洋產業項目布局中，自主創新的海洋項目仍較少。

上海臨港海洋高新產業基地總經理程勝海這樣告訴本報記者，對于海洋產業的發展要靜下心來去研發和孵化，注重孵化的基礎和平臺的建設。

“海洋戰略”風靡全國

自從溫家寶總理2009年提出戰略性新興產業之后，作為其中之一的海洋經濟發展進入了加速度階段。

當下，各省紛紛推出了自己的發展計劃。如河北推出如“環渤海”戰略，天津提出了“海上天津”，福建推出“海上田園”，廣東則提出“藍色產業帶”，廣西則推出“藍色計劃”，海南則指出要“以海興島”等。

在長三角地區，浙江把發展海洋經濟提到“海洋經浙江的未來”的戰略高度，江蘇則提出了“海上蘇東”戰略和2010年達到1500億元的海洋產值目標。

各地還出臺了相關支持政策，進而促進了海洋產業的快速發展，按照有關部門的規劃，到2010年，海洋經濟總產值將占GDP的5%，但事實上，到了2009年，占比已達9.53%。

這其中，就海洋經濟總量而言，環渤海地區走在前列，長三角和珠三角地區差距不大，但在海洋產業中的新興領域處于領先地位。

國家海洋局公布的《2009年中國海洋經濟統計公報》顯示，當年，環渤海海洋生產總值12，015億元，占全國比重為37.6%;長三角生產總值9，466億元，占全國比為29.6%;珠三角海洋生產總值6，614億元，占全國比重為20.7%。

在長三角和珠三角地區，海洋產業中發展得較好的主要為濱海旅游業、海洋交通運輸業、海洋船舶工業、海洋化工業、海洋油氣業和海洋漁業。

而在環渤海，位居前列的主要海洋產業為海洋交通運輸業、海洋漁業和濱海旅游業。

搶占“新三篇”

“漁業捕撈、海上運輸、濱海旅游是老三篇，現在要發展新三篇，比如海洋服務業等。”程勝海說。

據本報記者調查，目前，海洋產業在各地已經遍地開花，其中不乏搶先布局“新三篇”的城市。

本報記者從國家海洋局一位知情人士處獲得的一份詳細材料顯示，已經實現產業化的海洋產業領域主要包括海洋油氣和海水養殖。

其中，海洋油氣主要分布在環渤海的天津、遼寧；東海的上海；南海的廣東、深圳；海水養殖主要分布在環渤海的遼寧；東黃海的山東、浙江、江蘇；南海的福建、廣東、海南。

而優先發展領域，則包括海洋生物技術產業化、海水利用技術產業化、海洋環境立體監測技術產業化、海洋工程技術產業。

其中海洋生物技術產業化主要分布在環渤海的天津、遼寧、青島；東海的上海、浙江、江蘇；南海的深圳、廣州、廈門。

海水利用技術產業化則主要分布在環渤海的大連、河北、天津；東海的上海以及近海海域主要海洋島嶼。

海洋環境立體監測技術產業化則主要分布在大連、上海、青島、浙江、海南；海洋工程技術產業則分布在大連、天津、青島、上海、

在超前部署領域，具體包括深海資源開發技術產業化和海洋環境保護技術產業化，前者主要分布在上海、廈門、深圳，后者則布局大連、天津、青島、上海、廣州、深圳，

以超前部署的海洋產業領域為例，幾乎沿海所有大城市都參與了這場搶抓新興產業發展的“游戲”，顯然，“老三篇”正逐步被“新三篇”取代。

幾大隱憂顯現

仔細觀察沿海地區正在上馬或正在規劃的項目，重復建設和惡性競爭之憂也開始顯現。如，各地瘋搶一些已經成型的項目，造成了重復建設。

以海洋生物技術產業化為例，沿海地區從南到北幾乎所有大城市都將這一領域作為發展的重點。

即使在上海，海洋產業自主創新缺乏的現象也較為明顯，本報手頭的一份上海市政府發展研究中心的調研報告就指出“上海海洋產業還存在著產業層次不高、科研力量分散、科技成果轉化率較低等問題。

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