我國出臺四大政策措施解決民間投資面臨困難和障礙

2010年05月14日 20:54
來源：新華網作者：江國成

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新華網北京5月14日電(記者江國成)國家發展和改革委員會負責人14日說，13日公布的《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》從四個方面出臺政策措施，解決民間投資發展過程中存在的困難和障礙。

發展改革委負責人表示，《若干意見》起草過程中，我們對制約民間投資發展的困難和障礙進行了專門調研，根據調研情況，主要問題有四個方面：一是行業準入存在不少障礙。特別是在一些傳統壟斷行業和領域，仍然存在著制約民間投資進入的“玻璃門”或“彈簧門”問題有二是融資難問題未得到根本解決，在國際金融危機影響下，銀行信貸更多投向大項目和大企業，中小企業融資難問題更顯突出。三是民間投資的能力和水平有待提高。民營企業的投資轉型升級步伐需要加快、創新能力有待提高，民間投資的管理水平有待整體提升。四是民間投資的政策環境需要不斷改進，服務體系有待進一步健全和完善。

這位負責人說，針對上述困難和問題，《若干意見》提出了四個方面的政策措施：進一步拓寬民間投資的領域和范圍；鼓勵和引導民間資本重組聯合和參與國有企業改革；推動民營企業加強自主創新和轉型升級；建立健全民間投資服務體系，加強服務和指導，為民間投資創造良好環境。

《若干意見》鼓勵和引導民間資本進入基礎產業和基礎設施、市政公用事業和政策性住房建設、社會事業、金融服務、商貿流通、國防科技工業等領域。

《若干意見》鼓勵和引導民間資本重組聯合和參與國有企業改革。通過參股、控股、資產收購等多種方式，參與國有企業改制重組。支持有條件的民營企業通過聯合重組方式做大做強。

在推動民營企業加強自主創新和轉型升級方面，《若干意見》支持民營企業參與國家重大科技計劃項目和技術攻關，幫助民營企業建立工程技術研究中心、技術開發中心，不斷提高企業技術水平和研發能力；鼓勵民營企業加大新產品開發力度，發展戰略性新興產業，積極參與國際競爭。

為建立健全民間投資服務體系，為民間投資創造良好環境，《若干意見》要求清理和修改不利于民間投資發展的法規政策規定，清理整合涉及民間投資管理的行政審批事項，支持民營企業的產品和服務進入政府采購目錄。在放開市場準入的同時，切實加強監管。