《工資條例》改革不可久拖

2010年05月19日 03:09
來源：第一財經(jīng)日報作者：馬紅漫

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我國勞動者報酬總體偏低、結構不合理等矛盾日漸突出。《工資條例》則被各界認為是收入分配改革的標志性內(nèi)容，呼之欲出。而有媒體近日報道，經(jīng)歷6次草案修改，并被列入2010年國務院立法規(guī)劃的《工資條例》則遭遇了來自壟斷行業(yè)央企的反對，并有可能被拖入無限期辯論的泥潭。

央企的名義所有者本是全體公民，但它們卻集體反對惠民政策走向前臺，背后的根本原因恐怕在于《工資條例》觸碰到了其既得利益。壟斷央企總體收入水平高、待遇“內(nèi)外有別”的名義所有潛規(guī)則隨之浮出水面。以此觀之，收入分配改革的順利推進，不僅要聚焦到廣大民營企業(yè)，壟斷央企的種種利己行為更需得到規(guī)范，包括全面推進工資集體協(xié)商制等改革舉措在內(nèi)的《工資條例》當盡快出臺。

近期一項數(shù)據(jù)顯示，我國居民勞動報酬占GDP的比重，在1983至2005年的22年間下降了近20個百分點；而與之形成鮮明對比的是，資本報酬占GDP的比重上升了20個百分點。可見，廣大勞動者并未同步享受到經(jīng)濟快速增長的福利。對此，待遇水平普遍不佳的廣大民營企業(yè)自然成為眾矢之的。一些民營企業(yè)將勞動者薪酬與資本報酬之間的關系視為“零和游戲”，每年各城市的“最低工資標準”實際上成為了企業(yè)員工的現(xiàn)實工資標準。今年春節(jié)以來沿海地區(qū)上演的大面積“民工荒”，大都因此而來。

此外，收入水平差距過大也是我國收入分配問題的一大癥結。正所謂“不患寡而患不均”，公平性缺失對社會安定的威脅當受到更多關注。近年來，壟斷行業(yè)憑借資源優(yōu)勢斬獲暴利的現(xiàn)象日漸突出，其員工也因能享受到基本工資之外的各種津貼、獎金而被視為捧有“金飯碗”。公開資料顯示，石油、電力、電信、煙草等行業(yè)的員工人數(shù)不到全國職工人數(shù)的8%，但其收入相當于全國職工工資總額的60%左右。當然，這里所稱的員工是指壟斷央企的編制內(nèi)人員，并不包括外部派遣員工，其實在壟斷央企內(nèi)部同樣存在著收入不均現(xiàn)象。而擬議中的《工資條例》規(guī)定，應將各種福利計入工資收入統(tǒng)計范圍，且應執(zhí)行“同工同酬”。顯然，壟斷央企現(xiàn)行制度難以與這些規(guī)定相吻合。而一旦這些法律規(guī)定出臺，勢必會影響到既得利益者。

應當看到的是，《工資條例》將工資協(xié)商制度、同工同酬等保障勞動者權益的條款納入其中，正是希望通過法律構建，讓勞動者獲得公平待遇。收入分配改革關乎社會和諧、勢在必行，有關部門應對其中的不協(xié)調(diào)音符實施管控，并有的放矢地推出細化改革舉措。例如，對于眾多央企的反對意見，有關部門完全可以向企業(yè)股東方——全體公民發(fā)出公示，廣泛聽取民意。

讓勞動者體面勞動的一大前提，就是讓他們擁有相應的物質(zhì)基礎，薪酬待遇則是其中的重要基礎。因此，維護勞動者待遇公平性與合理性的法律規(guī)章當盡早發(fā)揮績效。當前，我們時刻關注著《工資條例》能否盡快出臺。

(作者系第一財經(jīng)頻道主持人、經(jīng)濟學博士)