加快培育發展戰略性新興產業

2010年05月20日 03:53
來源：深圳商報

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省委省政府日前下發《關于加快經濟發展方式轉變的若干意見》(下稱《意見》)，在消費投資出口協調拉動、產業結構優化升級、區域經濟協調發展、推進自主創新、改善民生、重點領域和關鍵環節改革、政策支持等方面提出40條意見。同時，要求健全相關統計指標體系，把轉變經濟發展方式作為考核評價市廳級黨政領導班子和領導干部落實科學發展觀的重要內容，每年考核一次，考核結果作為評優爭先和干部選拔任用的重要依據。

加快建設廣、深服務外包示范城市

消費、投資和出口被稱為拉動經濟增長的“三駕馬車”，《意見》強調要突出三者的協調拉動作用。

消費方面，《意見》提出完善消費信貸等政策，建立住房貨幣補貼動態調整機制，推進公務用車改革，擴大住房、汽車消費。繼續推進家電、汽車消摩托車下鄉和以舊換新等活動；投資方面，《意見》提出實施重大項目帶動戰略，并把重大基礎設施和產業項目的投資作為推進的重點，但同時也考慮完善促進民間投資政策，提出出臺民營企業投資指導目錄、編制民間投資項目計劃；出口方面，力促外經貿平穩發展和轉型升級，支持擁有自主知識產權、自主品牌、自主知識產權營銷和高技術含量、高附加值、高效益產品擴大出口，在深度開拓美歐日等傳統市場的同時，加大力度開拓東歐、中東、南美、東盟、北非等新興市場。加快建設廣州、深圳服務外包示范城市，支持佛山、珠海建設成為全國服務外包基地，力爭服務貿易每年增長20%左右。

近期重點發展三大戰略性新興產業

根據《意見》，“十二五”期間，省財政將每年新增安排20億元，共100億元，在財政政策上重點支持引導發展戰略性新興產業。記者注意到，《意見》規劃發展的幾種戰略性新興產業與深圳的產業體系都有很大關系。

《意見》提出，全省近期將重點抓好三大戰略性新興產業：一是高端新型電子信息產業，包括加快推進廣州、深圳高世代液晶平板顯示產業基地和佛山有機發光二極管產業示范基地建設，到2012年形成3500億元產業規模；二是新能源汽車產業，包括實施廣東省電動汽車發展行動計劃，到2012年形成10萬輛綜合生產能力，同時積極推進液化天然氣(LNG)汽車等新能源汽車在城市公交等領域的應用；三是半導體照明(LED)產業，包括要重點突破大功率半導體照明芯片制造、封裝技術等。此外，還將培育太陽能光伏、核電裝備、生物醫藥等新興產業。

產業轉移園實行“零收費”政策

在推進產業和勞動力“雙轉移”方面，《意見》為建設省級產業轉移園特別是示范園區提出針對性政策。《意見》鼓勵采取由園區共建雙方成立園區開發股份公司等方式，共同推進園區開發建設；鼓勵珠三角合作方在園區一定范圍、一定年限內，單獨進行開發建設，并享受相關收益；清理取消園區內地方行政事業性收費項目，除國家統一規定征收的稅費外，實行“零收費”政策。

據悉，省財政將安排產業轉移獎勵資金25億元，進一步推進產業園區建設。對符合省級產業轉移園區產業發展規劃和集約用地條件的入園工業項目，允許按不低于所在地土地等級相對應工業用地出讓最低標準的70%確定土地出讓底價。

珠三角經濟一體化發展方面，《意見》提出繼續以廣佛同城化為示范，以基礎設施一體化為突破口，重點推進珠三角城市軌道、公路、水電油氣管網、信息網絡等一體化建設，確保2013年珠三角城市軌道交通核心主骨架網基本建成。同時，加快推進珠三角車輛通行費年票互認。

商業、鼓勵類服務業用電與工業同價

《意見》中的多項政策直指電價改革問題，既涉及居民，也涉及企業。《意見》提出，擴大差別電價政策實施范圍，對行業限制類、淘汰類企業實施差別電價，加快淘汰落后產能；實施居民用電階梯式電價；完善可再生能源發電價格機制；推進大用戶與發電企業直接交易試點。

更大的改革力度投向商業服務業用電。由于歷史原因，廣東省商業電價一直高于其他分類電價。去年底，省商物價局曾出臺電價調整方案，大幅降低了商業電價，平均降價幅度達到每千瓦時6.26分，縮小了工商業電價差。此次在《意見》中，這種差距還有望“拉平”。《意見》提出，2010年實現省級服務業綜合改革試點區域鼓勵類服務業用水、用氣、用電與工業基本同價，2011年全面實現商業用電、鼓勵類服務業用電與一般工業同價。

環保節能項目所得稅“三免三減半”

《意見》要求加大力度落實各領域的稅收優惠政策，包括：落實企業研發費用稅前加計扣除政策；落實高新技術企業減按15%稅率征收企業所得稅；落實現代服務業相關稅收優惠政策；落實增值稅轉型改革政策，允許一般納稅人企業抵扣其購進或自制固定資產所含的進項稅款；落實技術改造項目進口設備免稅和重大技術裝備進口免稅等政策；落實支持基礎設施建設稅收政策，對企業從事符合國家規定條件的國家重點扶持的公共基礎設施項目的投資經營所得，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，實行企業所得稅“三免三減半”政策；對企業環境保護、節能節水項目所得，實行企業所得稅“三免三減半”政策；對企業購置環境保護、節能節水等專用設備的投資額，實行稅額抵免的企業所得稅政策；符合國家產業政策要求或屬于地級以上市人民政府扶持產業的納稅人，納稅確有困難的，可申請減征或免征房產稅、城鎮土地使用稅。