謝旭人呼吁美國放寬對華民用高科技產品出口限制

2010年05月23日 18:51
來源：財政部網站作者：謝旭人

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5月23日，美國《華盛頓郵報》刊發了謝旭人部長署名文章《發展互利共贏的中美經濟合作關系》。以下是全文：

謝旭人

第二輪中美戰略與經濟對話將于五月下旬在北京舉行。在此框架下的經濟對話是一次事關中美經濟關系持續健康發展的重要會議。

中美經濟關系是當今世界最重要的雙邊經濟關系之一。無論是兩國之間的貿易、還是投資，都對兩國經濟，乃至世界經濟產生著越來越大的影響。

中美經濟關系是兩國利益通過市場機制的體現。中美建交31年來，雙邊貿易額增長了近120倍。美國對華直接投資已累計超過631億美元。中國對美直接投資增長較快，對美債券等間接投資規模也不斷擴大。如此密切的經濟聯系說明中美之間優勢互補，利益相依。中美經濟關系給兩國和世界帶來了實實在在的收益。

兩國合作，人民受益。質優價廉的“中國制造”產品使美國人民得到了很大實惠，降低了美國家庭消費成本，相當于每個家庭增加了可支配收入；別克汽車、摩托羅拉手機、沃爾瑪商場等美國品牌也已經成為中國人民現代生活的組成部分。

兩國合作，企業受益。2008年，美國對華貨物與服務出口873億美元，美在華投資企業實現銷售收入2189億美元。2009年，中國出口總值的56%是外商投資企業出口。中國是美國企業獲取海外利潤的主要來源地之一；中國企業也在與美方合作中學習到了很多先進技術和管理理念。

兩國合作，宏觀經濟受益。美國進口中國產品，中國增加對美投資支持了美國經濟多年的低通脹、高增長。中國購買美國國債，降低了美國利率，為美國減少了國債利息支出，使美國深受其益。同時中美經濟合作也支持了中國的改革開放進程，促進了就業、增長。工業化、城市化，為中國經濟發展增添了活力。

兩國合作，世界受益。中美兩國經濟關系的發展對全球經濟產生了積極的影響。尤其是在應對國際金融危機過程中，中美兩國攜手合作，共克時艱，果斷采取宏觀經濟刺激措施，為兩國經濟恢復增長和世界經濟的復蘇作出了貢獻。

事實證明，中美經濟關系利在兩國，惠及全球，人民受益是中美經濟關系發展的堅實基礎和根本動力。在中美經濟關系快速發展的過程中，兩國在一些問題上也難免會出現矛盾和分歧，關鍵是雙方要認清中美經濟關系互利共贏的本質，從戰略高度，以全球化的視野和前瞻性的思維，通過平等協商和對話妥善處理矛盾和分歧，努力維護和拓展共同利益，大力促進中美經濟關系健康穩定發展。

第一，要正確把握經濟全球化對中美經濟關系的影響。經濟全球化過程中的國際分工變化和產業轉移是普遍規律。近幾十年來，美國的產業結構不斷向高端制造業、現代服務業升級，傳統制造業逐步向其他國家轉移，其中也有不少美國企業轉移到中國生產經營。在產業結構調整過程中，美國傳統制造業工作崗位有所減少，但高端制造業和服務業創造了更多的就業機會。中美兩國應抓住經濟全球化的機遇，把握發展趨勢，提高各自產業競爭力，加強雙方經貿合作。

第二，要充分發揮中美經濟結構的互補優勢。中美兩國發展階段不同，產業結構的差異將長期存在。差異體現互補性，國際貿易的實質是優勢互補，互通有無。中國的出口產品大多是中低檔產品，諸如服裝鞋襪、玩具電器等日常消費品，大部分在美國已不生產，或少生產，但又是美國消費者所需要的。美國的產業優勢在于高端制造業，這類產品在中國有很大的市場需求。如果美國能夠放寬對華民用高科技產品的出口限制，美國的出口競爭優勢將得到更加充分的發揮，這也將有利于平衡中美貿易。

第三，要整體看待中美貿易和投資關系中的利益依存。一方面，美國對華直接投資企業的出口相當一部分轉化成了中國對美貿易順差；另一方面，中國的貿易順差相當一部分又轉化為中國對美國國債和其他美元資產的投資，成為支持美國經濟長期穩定的資金來源。中美貿易與投資關系交叉互補，整體上體現了兩國經濟關系的互利性。

當前中美經濟關系的發展有挑戰，更有機遇。在新形勢下，中美的共同利益基礎不是在縮小，而是在擴大。中美在雙邊和全球層面都出現了新的合作空間。

一是共同關注全球經濟的穩定復蘇。當前，歐洲主權債務風險加大了世界經濟復蘇過程中的不穩定因素。中美要與國際社會一起，密切關注全球經濟運行情況，維護各自的宏觀經濟穩定，加強宏觀經濟政策協調，鞏固全球經濟復蘇的勢頭。

二是積極推進發展方式的轉變。中國正在調整經濟結構，努力擴大內需，走科學發展的道路；美國也在改變高負債、低儲蓄的增長方式，提高經濟發展的可持續性。在這一過程中，兩國應支持彼此的結構調整，拓展雙方在清潔能源、節能減排、生態環境等領域的合作；探索兩國在基礎設施、科技創新、城市化、現代服務業發展等領域的優勢互補，發展更加平衡的中美經濟關系。

三是推動建立平等、開放、公平、公正的國際經濟秩序。兩國應與國際社會一起，促進開放的貿易與投資，反對貿易保護主義，繼續推動國際金融機構的改革，加強國際金融監管，維護穩定的國際貨幣環境。

在即將舉行的第二輪中美戰略與經濟對話框架下的經濟對話中，兩國將圍繞“確保持續發展、互利共贏的中美經濟合作關系”這一主題，討論“促進強勁的經濟復蘇和更加持續、平衡的經濟增長”、“促進互利共贏的貿易和投資”、“金融市場穩定和改革”、“改革國際金融體系”四項議題。我們期待著通過對話擴大合作，化解分歧，為互利共贏的中美經濟關系注入新的活力，為建設面向21世紀積極合作全面的中美關系作出貢獻。