中美共遣最龐大陣容貿易平衡成焦點

2010年05月24日 08:30
來源：南方日報

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南方日報記者黃穎川

備受矚目的第二輪中美戰略與經濟對話今天到明天在北京舉行。

已在中國訪問近一周時間的美國商務部部長駱家輝將與國務卿希拉里與財政部長蓋特納會師北京，他們將一起帶領近200名美國高級官員，與國務院副總理王岐山和國務委員戴秉國開始為期兩天半的中美戰略與經濟對話，而這一代表團規模已在無意中創下美國有史以來單次參會官方代表團的規模之最。

自從去年奧巴馬上臺之后，將每年舉行兩次的戰略與經濟對話合二為一，形成了這場“巨無霸”式的會議。當中國更關注在美資產安全、貿易摩擦以及高科技出口同時，美國人希望中國給予美國企業更多市場準入，給美國財政更大的支持，同時在核問題上協調立場。

特別在年初中美關系經歷波折之后的關鍵時期，中美之間的高層互動無疑吸引著世界的眼球。

中美將討論四大議題

中國外交部日前在北京就第二輪中美戰略與經濟對話有關情況舉行了中外媒體吹風會。財政部部長助理朱光耀表示，第二輪對話的主題為“確保持續發展、互利共贏的中美經濟合作伙伴關系”

朱光耀表示，第二輪中美戰略與經濟對話是在國際經濟形勢企穩向好，但仍然存在眾多不確定因素，特別是面臨歐洲主權債務危機挑戰的背景下舉行的一次戰略性會議，對中美經濟關系持續健康穩定發展具有重要意義。中美雙方將派出多位部長參加此次對話。對話將本著戰略性、全局性、長期性原則，就事關中美經濟關系的重大問題進行討論。

他表示，雙方商定，圍繞第二輪經濟對話的主題，雙方將討論以下議題:

一是促進強勁的經濟復蘇和更加持續、平衡的經濟增長。主要包括評估世界經濟形勢的最新發展，特別是歐洲主權債務危機及其對世界經濟的影響，推動采取可持續的財政政策，管理好通脹預期，促進結構調整等議題。

二是促進互利共贏的貿易和投資。主要探討構建開放的投資環境、促進開放的貿易、反對貿易保護主義。

三是金融市場穩定和改革。主要就金融監管改革的進展、金融部門的發展，加強雙邊和多邊協調以及金融部門在促進經濟平衡發展方面的作用交換意見。

四是國際金融體系改革。雙方將評估匹茲堡峰會以來的進展，探討進一步深化兩國在國際金融機構改革方面的合作，包括推動國際貨幣基金組織如期完成匹茲堡峰會確定的份額目標。

雙邊貿易平衡仍是經貿重點

據最新消息，此前外界一直關注的人民幣匯率問題雖然會在對話中談及，但不會像此前媒體和學術界所預料的那樣，成為雙方討論的核心議題。雙邊貿易平衡有可能成為雙邊經濟對話的核心內容。

受經濟衰退的影響，美國國內目前失業率居高不下，在10%左右徘徊。“促進出口、增加就業”是今年奧巴馬最重要的努力目標之一。

3月11日，奧巴馬簽署行政令成立一個旨在擴大美國對外出口的“出口促進內閣”，由美國國務院、財政部、商務部、農業部、貿易代表處、小商業署和進出口銀行等多個政府部門的領導組成。目標是計劃在未來5年內將美國出口額翻一番，以及通過增加出口創造200萬個就業機會。

在對話前夕，駱家輝帶領的20多家美國新能源公司訪華，就被外界普遍看作是為戰略與經濟對話打前站。駱家輝表示，此次訪華將重點推薦美國在清潔能源、能源利用、電力儲存運輸和分配等方面的先進技術，希望借此給美國國內帶來更多商機與就業機會，同時也幫助中國提高能源使用效率。

美國商務部長駱家輝日前表示，美國有望在今年夏天出臺新的出口管制體系，并在數月內正式實施，但他沒有透露可能放寬對華出口管制的具體領域。

中國商務部多次強調，美方對華高技術產品出口限制是制約中美貿易發展的關鍵。中方長期呼吁美國放松在高科技領域的出口管制，但一直未能奏效。美國不僅長期實行對華出口管制，還在2007年將中國單列，專門增加航空發動機等47個出口管制項目，迫使中國用戶放棄進口美國產品。

中國商務部數據顯示，高技術產品自美進口比重從2001年的18.3%下降到2009年的7.5%，如果按2001年的進口比例推算，2009年美國對華出口至少減少了330億美元。

對話陣容豪華、規模空前

根據美國政府的說法，即將舉行的中美第二輪戰略與經濟對話，將是一次規模空前的盛會。

美國負責亞太事務的助理國務卿坎貝爾表示，由美國國務卿希拉里·克林頓、美國財政部長蒂莫西·蓋特納領銜的美國代表團陣容豪華、規模空前。他說:“這將是美國歷史上內閣和政府官員訪問中國規模最大的一次。在兩天的議程中，我們的整個代表團將有200多名官員與會，他們來自美國政府各個部門，特別是還有來自國防部和美軍太平洋司令部的官員參與其中。

空前的規模還體現在雙方會談的議題上。在對話中，雙方在戰略、經貿等領域有著非常廣泛的議題。

美國副國務卿斯坦伯格在啟程前往中國前向媒體透露，在戰略問題上，中美雙方會談將有3個支柱:其一，反恐、能源安全和軍事交流；其二，國際和地區安全事務；其三，氣候變化、健康與傳染病、糧食安全等多邊事務。

在經貿方面，除了中美貿易平衡、人民幣匯率外，美國財政部負責中國事務及中美戰略與經濟對話事務執行秘書長兼高級協調人洛文杰還表示，雙方將談到金融系統改革，減少風險，促進兩國和世界經濟強勁和可持續的增長。

中國社會科學院美國研究所研究員陶文釗說，中美之間有60多個保持交流磋商的對話機制，但是中美戰略與經濟對話無疑是最重要的平臺，此次對話將為今后中美關系的發展注入推動力。另一方面，在看到中美合作共贏主流的同時，也要看到雙方在一些問題上存在分歧。分歧的存在是客觀事實，關鍵在于如何看待。

“一次對話不可能解決所有分歧，尤其是結構性分歧。由此，對此輪中美戰略與經濟對話要有一個合理、現實的期望值。”陶文釗說。