信息服務業：軟件新政欲出扶持力度有望升級

2010年06月04日 14:24
來源：平安證券研究所作者：劉武

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據悉，工信部部長李毅中出席“第十四屆中國國際軟件博覽會”時表示，工信部正在研究并已拿出政策草案向國務院匯報，欲推動進一步鼓勵軟件產業發展政策的出臺，加快制定指導意見，完善軟件企業的認定和軟件產品登記備案制度。同時透露，相關草案亦獲得發改委和財政部支持。

平安觀點

新政基點在于延續現有扶持政策2000年以來，國內對軟件產業的扶持政策主要有財稅政策、上市融資鼓勵政策、軟件產業基地建設和重點專項工程的實施等方面。其中，財稅政策最為直接，并明確規定從2000年6月24日起至2010年底，增值稅一般納稅人銷售其自行開發生產的軟件產品，增值稅實際稅負超過3%的部分實行即征即退政策，且所退稅款不作為企業所得稅應稅收入。因此，我們認為，工信部出臺扶持軟件產業發展的新政背景在于原有稅收扶持政策的到期，預計新扶持政策的力度不會低于現有政策。

扶持政策大大加快國內軟件產業發展2000年以來，受益于兩化發展和扶持政策，及在中關村、成都、大連、西安、廣州、杭州等國家軟件園基地的推動下，國內軟件產業發展迅猛。據工信部統計顯示，2009年我國軟件產業收入9970億元，是2000年的16倍，軟件出口196億美元，是2000年的49倍。

信息化工業化兩化融合對軟件產業需求提升

目前，國內信息化工業化正處于加速發展、加速融合階段，對軟件產業的需求不僅體現在數量上，并且要求軟件企業能持續自主創新，不斷滿足國民經濟發展對軟件業在“質”方面的需求。

最終實現通過信息化改造提升傳統產業，培育新興產業，促進經濟社會持續健康發展的目標。

預計未來國家對軟件行業發展的要求，將是以工業軟件和行業解決方案為動力，以融合和協調發展為主基調，促進地區、行業和企業間的融合，進一步推動軟件產業和傳統工業的融合發展，通過信息技術的發展間接提升傳統工業創新發展能力。

預計新政將圍繞“財稅+專項”做文章，推動軟件業技術進步和自主創新

從了解的情況來看，預計新政將仍然圍繞財稅政策和重大專項支持做文章。在稅收優惠方面，現有的增值稅退稅政策至少維持現有力度，我們認為，增值稅退稅仍將維持14%，提高至17%的概率較低。此外，類似“核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件產品”重大專項有望在未來一段時間持續進行，并以此來提升信息產業在關鍵領域的自主創新能力。

在工信部“十二五”規劃重點研究課題方面，軟件產業主要有《“十二五”軟件服務業發展思路、目標、重點及對策研究》課題一項。由于這一研究的具體細則不詳，我們并不能對后續政策著力點進行深入分析。

由于物聯網、云計算、3G及三網融合快速發展，國家對這些領域的技術提升關注度較高，應該有望成為政策扶持重點。特別是，此前國家有關部門開始關注新一代網絡技術對國家經濟政治安全的負面影響，預計新政有望在云計算、物聯網等方面加強對國內企業的支持力度，促進相關技術提升和提高國內企業的自主創新能力。

看好國內軟件產業發展趨勢

受益于國內信息化發展加速，以及政策的持續扶持，預計國內軟件產業仍將保持較快增速發展，特別是在調結構、保增長的宏觀經濟形式下，軟件產業的發展環境繼續向好。

看好在各細分行業具有領導競爭優勢的軟件企業及系統集成商，如遠光軟件、川大智勝、華勝天成、恒生電子、超圖軟件、四維圖新、石基信息、數字證通等。同時，中國軟件、大族激光等企業有望受益于重大專項的持續發力，因為重大專項不僅給予企業短期的研發經費支持而提升業績，更重要的是提升公司創新能力和帶來新技術成果。