“新36條”：提升民企社會(huì)責(zé)任的契機(jī)

2010年06月08日 01:39
來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

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汪時(shí)鋒

一名國(guó)資研究人士曾對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，2007年中石油、中石化為維護(hù)國(guó)內(nèi)油價(jià)穩(wěn)定所承擔(dān)的虧損高達(dá)1700億元，如果真是換了民營(yíng)資本，不能說(shuō)虧本也讓他們做吧。

日前出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(下稱“新36條”)再度表明了打破壟斷行業(yè)“玻璃門”的決心。

進(jìn)一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，提升經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力，在一些業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，“新36條”的作用不止于此。

國(guó)資委要求央企多學(xué)習(xí)

上世紀(jì)最后十年，日漸興旺的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始參與并購(gòu)“步履蹣跚”的國(guó)有企業(yè)，而在被并購(gòu)后瘦身的國(guó)企又反過(guò)來(lái)學(xué)習(xí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)和管理經(jīng)驗(yàn)。近幾年來(lái)，越來(lái)越多的大國(guó)企和大民企逐漸浮出水面。民營(yíng)企業(yè)的“進(jìn)”和國(guó)有企業(yè)的“退”，是政府和市場(chǎng)雙引擎作用下的資源的進(jìn)一步優(yōu)化配置。

“進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有好處，對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)也是有好處的。國(guó)企近年來(lái)之所以能取得快速發(fā)展，除了自身的努力，很大程度是因?yàn)楦蟮氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。”天強(qiáng)管理顧問(wèn)總經(jīng)理祝波善對(duì)記者表示，“雖然部分國(guó)企仍是參與一種有保護(hù)的競(jìng)爭(zhēng)，但民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入就像管理中的鯰魚(yú)效應(yīng)一樣，促使國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步完善，沒(méi)有這樣的競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是有問(wèn)題的。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的改善作用也引起了國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任李榮融的關(guān)注。

他在去年底中央企業(yè)負(fù)責(zé)人工作會(huì)議上要求，央企應(yīng)“注意吸收國(guó)際知名企業(yè)、有信譽(yù)的非公企業(yè)資本，繼續(xù)加快推進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、上下游整合等多種形式的聯(lián)合重組，加強(qiáng)重組后的整合工作，充分發(fā)揮整合效應(yīng)”

如何更好地發(fā)揮鯰魚(yú)效應(yīng)？放寬準(zhǔn)入是客觀要求之一。

2005年的“非公36條”明確規(guī)定，允許外資進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，也允許國(guó)內(nèi)非公有資本進(jìn)入。但根據(jù)有關(guān)方面的調(diào)研情況，目前全社會(huì)80多個(gè)行業(yè)，允許外資進(jìn)入的有62個(gè)，允許民間資本進(jìn)入的只有41個(gè)。這也正是“新36條”提出鼓勵(lì)民間資本參與電力建設(shè)、石油天然氣建設(shè)和電信建設(shè)的原因。

如何理解民企社會(huì)責(zé)任

事實(shí)上，在“新36條”公布前，已經(jīng)有很大一批民企進(jìn)入到了傳統(tǒng)的壟斷行業(yè)領(lǐng)域，主要有兼并收購(gòu)、投資參股、委托經(jīng)營(yíng)和租賃四種形式。

比如，均瑤集團(tuán)曾參股武漢航空和宜昌機(jī)場(chǎng)；江蘇中大集團(tuán)曾從參股開(kāi)始，最終控股中威客車廠，進(jìn)而由生產(chǎn)汽車烤漆房進(jìn)入整車制造行業(yè)；河北新奧集團(tuán)也通過(guò)投資參股多個(gè)城市的燃?xì)馄髽I(yè)，成為中國(guó)燃?xì)?/font>行業(yè)的民營(yíng)龍頭企業(yè)；在電力領(lǐng)域，有許多民營(yíng)甚至外資企業(yè)投資建設(shè)了中小型的水電站，大量的民營(yíng)資本在新能源領(lǐng)域已呈蓬勃發(fā)展之勢(shì)。