建立長效機制讓農產品不再暴漲暴跌

2010年06月09日 02:29
來源：中國證券報－中證網

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□本報實習記者黃淑慧

一邊是大蒜、綠豆價格的一時瘋漲，一邊是深跌的豬肉價格遲遲未見反彈。這冰火兩重天的景象，再次擊中了我國農業的痛處：多年來，部分農產品價格未能走出暴漲暴跌的怪圈。為此，除了在暴漲時打擊炒作、在暴跌時給予扶持之外，更應該建立一系列長效機制，保證農產品價格在穩定的前提下逐步上升，引導其遠離暴漲暴跌的循環。

“過山車”行情背后的邏輯不復雜：價賤傷農，必然會導致下一年該農產品種植面積減少，從而孕育了下一輪暴漲行情；價格暴漲之后吸引農民紛紛擴大種植面積，又埋下了暴跌的禍根。

時下廣受關注的“蒜你狠”就是一個鮮活的案例。2006年大蒜價格暴漲之后，經歷了2007年和2008年的連續暴跌，最低的時候每斤不到一毛錢。物極必反，許多蒜農改種其他農作物，2009年全國大蒜種植面積由2008年的1250萬畝縮減到900萬畝，再加之單產普遍減產20%以上，使2009年全國大蒜總產量從2008年的1026萬噸減少到590萬噸左右。

游資炒作固然是價格飆升的重要原因，但更為根本的原因在于農產品供給的劇烈波動，這給了游資以可乘之機。如果每年供應量保持基本穩定，游資也就失去了可以炒作的“題材”。因此治療暴漲暴跌癥，應把重心落在穩定供給量上。

目前，農產品供應量之所以難以保持穩定，一個重要原因在于，分散經營的農戶無法及時、充分地掌握市場供求信息，無法對未來價格趨勢作出合理預判，只能根據上一輪行情的表面信息來調整自己的市場行為。但農產品不同于工業品，其生產周期較長，完全依據上一周期的供需關系和價格信息作出決策，風險較大。針對這種情況，不妨從以下幾個方面采取措施，穩定農產品供給。

首先，基層政府部門和協會組織應當在種植前后各個環節，注意收集田間地頭、流通環節的各類信息，進行匯總，然后通過權威的信息發布平臺，將各地各種農產品的種植面積、產量、銷售量等情況及時向社會發布，讓農戶能夠及時、全面、準確地了解農產品市場信息和走勢，引導其規避“追漲殺跌”，根據市場需要來安排生產，并按照供需關系的變化適時作出調整。

其次，鼓勵農民“抱團”建立專業合作社，將分散的小規模經營農戶組織起來，發揮規模生產的優勢。一方面，專業合作社可以對市場信息進行較為充分的收集和處理，從而為種植決策提供相對可靠的依據，另一方面也便于政府部門和協會組織采集信息。與此同時，專業合作社可以增強議價能力和市場風險承受能力，其可以繞過中間商，直接與終端銷售渠道聯系，這樣可以有效地減少流通環節，降低流通成本。

第三，進一步完善農產品國家收儲體系。目前我國只有針對稻谷、大豆、玉米等大宗農產品的收儲制度，尚沒有將綠豆、大蒜等小宗農產品納入其中。雖然這些小宗農產品所占權重不大，但農產品的價格聯動性比較強，小品種的漲跌也可能帶動農產品整體變化。因此，在適當的時候，可以考慮將收儲制度擴大到小宗農產品領域。事實上，由于小宗農產品總量并不大，稍作儲備，就可以達到四兩撥千斤的效果。