發改委欲大漲央企上繳利潤比例 遭國資委人士反對

2010年06月11日 22:50
來源：經濟觀察報 作者：張向東

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張向東

久拖不決的收入分配改革再次步入關鍵期，但改革的重點與前期媒體披露有巨大差異，改革重點將從宏觀層面切入。

本報獨家獲悉，此次收入分配改革方案共有三套，分別由全國人大財經委、民盟中央、國家發改委提供。三套人馬，三套方案，盡管提法和表述有所不同，但切入點均直指要害--解決收入分配不公平問題，重點是減少政府和企業手中聚集的社會財富。

自2006年國家發改委拿出第一份有關居民收入分配草案以來，至今五年已過，但此次中央下定決心，年內無論如何要拿出一份成型的可供操作的方案。

目前三套人馬都在緊張調研中，人大財經委和民盟人士告訴記者，7月份可能會形成初步方案，年內拿出一份完整的可供操作的方案。

三路人馬，全國調研

5月初，全國人大財經委的收入分配改革專題調研組便兵分幾路，前往全國各地進行調研，帶隊都是人大財經委的幾個大人物，分別為全國人大財經委副主任委員聞世震、吳曉靈、尹中卿。

在此次調研啟動之前，全國人大財經委專門在北京召開座談會，研討解決收入分配的難題和突破點。此次會議上，全國人大常委會副委員長華建敏親自出席并聽取意見。

此次全國人大財經委調研足涉甘肅、安徽、江西、福建、四川、廣東等數省市，具體縣市則有天水、繁昌、晉江、樂山等。

政府、企業、職工的財富分配關系是人大財經委調研中最為關心的問題，調研組每到一處必問，政府能夠在收入分配中做什么？企業財富流向哪里？企業財富增長與員工工資增長之間的關系？

全國人大財經委副主任委員聞世震在福建晉江對鳳竹公司調研，這是一家紡織企業，調研中他當即表示，“當前國內有的行業收入水平偏低、分配不公平，收入差距大，解決問題的關鍵在于企業的發展。只有企業效益提高了，才能增加職工收入。

吳曉靈在安徽農業縣繁昌進行調研，調研后她表示，將通過學習各地經驗，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動者報酬在初次分配中的比重。

5月19日，全國人大常委會副委員長、民盟中央主席蔣樹聲也率民盟中央的調研組，赴廣東就“完善收入分配機制，促進社會和諧發展”展開專題調研。據稱，此次民盟調研是受中共中央委托，調研成果將呈交中辦。

民盟在廣東期間，分赴廣州、清遠、肇慶、陽江、惠州、河源六市進行調研，期間舉行了16場專題座談，考察了10家基層企事業單位，發放并回收了200余份調查問卷。民盟將調研對象細分為政府、國有企業、民營企業、鄉鎮農村四類，“解決收入分配問題，首先要解決這些利益方的問題。”民盟調研組成員介紹。

調研中有很多有意思的細節，部分細節暗示了中央此輪調研的最終目的。

一個細節是民盟在廣州召開的座談會上，在廣東省常務副省長朱小丹介紹完情況之后，民盟主席蔣樹聲第一個發問：對于在初次分配中提高勞動者的報酬，政府能做哪些工作？

另一個細節是在廣東陽江，當聽到地方官員強調“先做大蛋糕才能分好蛋糕”的表態后，調研組立即表示：“不宜這樣想，沒有‘分好’的機制，越大越難分。

此外，民盟還分別對貴州、上海、河南三地進行了問卷調研，目前問卷正在回收，調研組的調研報告和政策建議也在起草之中，調研組成員稱在7月可能會形成最終報告，并上報中央。

除此之外，國家發改委負責收入分配改革方案起草的團隊也在征求各方意見，并對收入分配方案做出修改。據悉，下周國家發改委將在北京召開專家座談會，討論收入分配改革方案。

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