發改委欲大漲央企上繳利潤比例遭國資委人士反對(2)

2010年06月11日 22:50
來源：經濟觀察報作者：張向東

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新方案核心

國家發改委宏觀經濟研究院副院長陳東琪對改革開放以來中國經濟增長情況統計后發現，30多年中國經濟增長率平均為9.9%。而來自全國人大財經委北京召開座談會上達成的共識是，自1996年至今，勞動者報酬在國民收入中所占比重連年下降，目前大約是13%。

社會財富主要流向了政府和企業。全國人大財經委調研參與人士說，“勞動者報酬占比連年降低，社會財富只能有兩個去向：政府和企業，尤其是中央政府和國有企業。因為地方財政確實沒有多少錢，而民營企業的利潤水平普遍較低。

民盟在廣東的調研發現，當地一些民營行業的企業利潤只有3%-5%，企業根本沒意愿提高職工工資。因此民盟人士建議，在此情況下，政府應該讓利于企業，減少營業稅等稅費的征收，給企業留下更多的利潤。

“這便是解決中國收入分配問題的突點。”全國人大財經委調研參與人士說。而在國家發改委起草的收入分配改革草案中，已不再是單獨的針對居民收入，而是更多傾斜于改革政府和企業收入分配比例。

幾乎所有調研組都在關注央企的高利潤和壟斷行業高管的高收入問題。中國社科院經濟所研究員魏眾向全國人大財經委調研組建議稱，應該進一步提高央企利潤的上繳比例。逐步實現央企內部以工資性收入為主的分配格局。魏眾對本報記者說，這不僅有利于削減央企和民企之間的收入差距，也有利于削減央企內部高管與普通員工的收入差距。民盟人士也建議，應該進一步規范壟斷行業國有企業的收入，尤其是一些非工資性收入。

調整中央和地方收入分配比例也是此次調研中著重考慮的問題。

民盟中央的調研發現，目前中國地方財政收入60%-70%均被歸入中央，盡管中央也在加大對落后地區的轉移支付，但用于財政支付轉移的資金仍只是很小的比例，地方政府用于提高居民保障和收入的動力明顯不足。

所以全國人大財經委和民盟中央人士均建議，中央首先應該讓利于地方，推動分稅制改革，完善中央和地方財權與事權格局。中央應該將不動產稅、增值稅、消費稅等稅種更多地分配給地方。

此外，中央還應該加大財政支付轉移力度，民盟一位調研人士建議，中央的轉移支付在財政收入中的比例應該由目前的20%左右逐步提高到40%，甚至可以提高到50%。中央和地方的稅收分配，應該符合“從哪里來到哪里去”的稅源地原則。

對于政府和企業利潤如何向員工轉移，民盟調研人士建議應該盡快提高個稅起征點，以此增加勞動者報酬收入。該人士認為，中國目前已經是世界上稅負最重的國家之一。根據調研，目前中國中產階級的稅收比例已經占到了其正常收入的30%。據悉，全國人大財經委調研組對類似的建議 “非常感興趣”。6月6日，調研回到北京的人大財經委副主任委員吳曉靈，將專家提出的觀點描述為“化稅為薪”