地方平臺(tái)摸底收尾 下半年或出“區(qū)別放貸”指引

2010年07月08日 01:04
來(lái)源：中國(guó)證券網(wǎng)－上海證券報(bào)

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⊙記者 鄒靚 ○編輯 顏劍

各類政府融資平臺(tái)下半年信貸政策或?qū)^(qū)別對(duì)待。

知情人士透露，各商業(yè)銀行自查政府融資平臺(tái)貸款結(jié)果匯總中國(guó)銀監(jiān)會(huì)后，銀監(jiān)會(huì)或?qū)⒂谀曛泄ぷ鲿?huì)議期間對(duì)各類政府融資平臺(tái)下半年授信定調(diào)區(qū)別對(duì)待。而在這之前，政府融資平臺(tái)在多大程度上隱含風(fēng)險(xiǎn)，以及如何對(duì)“非合規(guī)平臺(tái)”進(jìn)行清理整頓，將是商業(yè)銀行不再信貸收緊“一刀切”的關(guān)鍵。

2010年年初，銀監(jiān)會(huì)啟動(dòng)政府融資平臺(tái)貸款“解包還原”工作，全國(guó)商業(yè)銀行開始自查行動(dòng)。截至6月末，商業(yè)銀行已完成第二階段自查定案，待匯總銀監(jiān)會(huì)后將有定論。在此期間，政府融資平臺(tái)貸款之風(fēng)險(xiǎn)幾何已成焦點(diǎn)，截至2009年末的7.38萬(wàn)億政府融資平臺(tái)貸款在一片“風(fēng)險(xiǎn)隱患”的擔(dān)憂聲中遭遇商業(yè)銀行一刀切的“審慎對(duì)待”。特別是在5月下旬商業(yè)銀行完成第一階段初步自查后，監(jiān)管部門的表而未決讓商業(yè)銀行集體緘默，政府融資平臺(tái)貸款事實(shí)上處于停滯狀態(tài)。

對(duì)未知的擔(dān)憂往往引發(fā)市場(chǎng)中人的駐足。5月之前，發(fā)改委對(duì)城投債的審批也經(jīng)歷了很長(zhǎng)一段時(shí)間的暫緩審批。即便是經(jīng)過(guò)了5月的短暫存量釋放，監(jiān)管部門對(duì)城投債的態(tài)度顯然是偏緊為主。

更讓人意外的是，7月初中國(guó)銀監(jiān)會(huì)叫停銀信合作業(yè)務(wù)，商業(yè)銀行信貸資產(chǎn)的表外轉(zhuǎn)移通道被直接關(guān)閉，未來(lái)可發(fā)放的信貸規(guī)模被進(jìn)一步壓縮。

在一輪又一輪針對(duì)政府融資平臺(tái)的緊縮措施下，其風(fēng)險(xiǎn)暴露變得順理成章。且不論銀監(jiān)會(huì)探底結(jié)果如何，政府融資平臺(tái)事實(shí)上已經(jīng)受到資金鏈的影響，或放緩?fù)顿Y進(jìn)度，或暫停追加投資。

來(lái)自監(jiān)管部門的意見稱，政府融資平臺(tái)貸款解包還原過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了諸多問(wèn)題，超額授信、短貸長(zhǎng)用、資金挪用、還款來(lái)源不足等問(wèn)題紛繁復(fù)雜。如不及早清理，未來(lái)的3-5年風(fēng)險(xiǎn)隱患勢(shì)必將一一暴露。

然而，亦有市場(chǎng)人士擔(dān)憂，政府融資平臺(tái)大多為公益或半公益項(xiàng)目，“一刀切”地收緊資金投放，沒(méi)有后續(xù)資金介入，風(fēng)險(xiǎn)暴露將會(huì)提前或擴(kuò)大而非緩釋。國(guó)際知名評(píng)級(jí)公司穆迪甚至認(rèn)為，政府融資平臺(tái)及房地產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)將是未來(lái)影響中國(guó)金融業(yè)發(fā)展最主要的兩大因素。

知情人士透露，此番政府融資平臺(tái)貸款自查結(jié)果匯總后，銀監(jiān)會(huì)必定會(huì)對(duì)“政府融資平臺(tái)貸款自給出方向性的指導(dǎo)。“到7、8月份，政府融資平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)究竟該如何評(píng)判基本也有底了。之前半年其實(shí)政府融資平臺(tái)的資金需求是很旺盛的，銀行方面一刀切的審慎態(tài)度擠壓了大量需求。監(jiān)管部門應(yīng)該會(huì)對(duì)下半年如何進(jìn)行政府融資平臺(tái)貸款有一個(gè)區(qū)別性放貸的指引，畢竟很多拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目國(guó)家還是應(yīng)該給予信貸支持。”

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