廣東確定民營經濟發展規劃將鼓勵民間資本投資

2010年07月08日 14:52
來源：南方日報

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戰略新興產業將成為民資投資熱土（來源：資料圖）

省委、省政府《促進民營經濟發展上水平的意見》(以下簡稱《意見》)在昨日召開的全省民營經濟工作會議上正式亮相,向各界人士、各有關部門、各民營企業征集修改意見。《意見》明確,要把民營經濟打造成為支撐廣東經濟內生增長的主體力量。

昨日的大會上,廣東省委書記汪洋、省長黃華華在講話中不約而同地強調,要進一步放寬民間資本準入領域,引導民資進入戰略新興產業,尊重民營企業家,營造親商愛商的社會氛圍。

設立省民營經濟發展服務局

“當前和今后一個時期,促進我省民營經濟發展,必須以依法經營為前提,以加快轉變發展方式為主線……把民營經濟打造成為支撐廣東經濟內生增長的主體力量。”汪洋的這句話讓在場不少民營企業家像是吃了顆定心丸。

為了民營經濟工作今后更有針對性,《意見》指出,我省將成立省民營經濟發展服務局,與省中小企業局合署辦公,并組建省民營經濟發展研究院。

這么做背后有一個深謀遠慮的目標規劃:“到2012年,民營經濟增加值占全省生產總值的比重達到45%,民營經濟對全省生產總值增長貢獻率超過45%；涌現一批新的行業龍頭企業和國內外有影響力、有競爭力的知名民營企業,力爭年銷售額超過100億元的民營企業達到15戶以上,超過500億元民營企業達到4戶以上,其中1—2戶進入世界500強；珠三角民營經濟轉型升級取得新突破,東西北地區民營經濟擴量提質,縣域經濟取得新成效。到2015年,初步形成民營經濟總量上規模,結構上檔次,產業上層次,質量上水平,管理上臺階的發展新局面。

《意見》的起草方省政研室和省經濟和信息化委稱,這樣的目標,以2012年為時間跨度,既對民營經濟發展“質”方面上水平提出目標,更對“量”方面上水平提出要求。

優化民營經濟發展法治環境

在昨日的全省民營經濟工作會議上,汪洋強調:“凡是國有和外資經濟可以享受的政策對民營經濟一律同等適用,凡是單獨針對民營經濟的限制性規定一律予以廢除,讓民營企業真正享受‘國民待遇’。

這“兩個凡是”當場就打動了許多民營企業家的心。

記者注意到,昨日亮相的《意見》一共32條,除了第一節共兩條闡述總體目標之后,第二節到第十節的30條均分別從民營經濟發展上水平各個方面進行了要求。

起草方介紹,這30條包括“三優化四提升兩加強”的內容。具體是:“三優化四是指優化民營經濟發展的法治環境,優化民營經濟發展的投資環境,優化民營經濟發展的融資環境；“四提升兩是指提升民營經濟的產業發展水平,提升民營經濟的自主創新水平,提升民營經濟的經營管理水平,提升對民營企業的服務水平；“兩加強”是指加強民營經濟發展的政策落實,加強對民營經濟工作的組織領導。

省經濟和信息化委主任楊建初表示,保護民營企業的合法財產權,要充分發揮省中小企業律師服務團的作用,加強對民營企業的法律服務。　

營造公平競爭市場機制

在《意見》形成之前的多輪調研中,廣東政策研究部門發現,民營資本投資領域出現了“玻璃門”、“彈簧門”現象。

對此,《意見》提出要給民企營造公平的市場競爭機制,積極引導民間投資方向,特別是鼓勵和引導民間資本進入高端新型電子信息、新能源、新材料、生物醫藥等產業。值得注意的是,這幾個產業均是我省不久前明確確立的戰略性新興產業。

此外,《意見》還強調要讓民間資本更多“參與發展影視文化、教育、體育、醫療、社會福利等民生社會事業,開拓現代物流、工業設計、文化創意等現代服務業領域。

產業扶持專項資金將對民營經濟開放

“希望政府能夠調整稅收政策,讓企業把更多利潤投入到自主研發上面。金發科技的代表提出了自己的建議。省經濟和信息化委透露,在長達半年的調研討論過程中,這個問題困擾著許多科技型民營企業。

記者注意到,在《意見》中已經明確寫著“全面落實企業研究開發費用稅前加計扣除等自主創新優惠政策”

《意見》還提出,省各類產業扶持專項資金要對民營經濟開放,與其他所有制經濟一視同仁,同時貫徹落實國家稅費優惠政策,進一步規范和清理涉企收費項目。

除了幫扶大型民營企業二次創業、傳統產業轉型升級以外,廣東未來對小企業也將實施針對性的政策。《意見》指出,對初創小企業,可允許注冊資金分期到位,適當給予廉租廠房等優惠政策。