媒體稱資源稅改可能于9月1日推向全國

2010年07月08日 18:33
來源：財經網作者：鄭猛

0人參與0條評論

【《財經》記者鄭猛】繼6月1日率先在新疆實行資源稅改革之后，改革范圍將擴大到整個西部地區。《財經》記者7月8日從財政部和稅務總局相關人士處獲悉，資源稅改可能將于9月1日推向全國。

中國資源稅改革已醞釀多年。由于涉及“增稅”，改革曾被兩度擱置。2007年由于擔心經濟過熱時期推出資源稅改革會加速物價上漲，增加通脹壓力；2008年國際金融危機致使國內經濟迅速下滑，又恐加重企業負擔，影響企業發展。

作為援疆重要支持政策之一，資源稅改革今年終于邁開第一步。6月初，財政部、稅務總局下發《新疆原油天然氣資源稅改革若干問題的規定》的通知，宣布從6月1日起在新疆對原油、天然氣資源稅實行從價計征，稅率為5%。

資源稅改首先在新疆進行，既是對新疆的特殊支持，也是促進全國資源稅改革從醞釀走向實施的一個突破口，選擇在新疆試點有利于為資源稅改革的全面推行提供經驗和借鑒。

就在新疆資源稅改政策發布之前，《財經》記者了解到，在6月1日起將進行的改革中，原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征，稅率為5%。與此同時，煤炭資源稅也將在新疆實行從價計征，稅率為2%-5%。

煤炭資源稅內容后因故未納入該次稅改。而在7月5日至6日舉行的西部大開發工作會議上，明確將對西部資源稅由從量征收改為從價征收。除原油、天然氣外，煤炭資源也明確納入。

關于西部地區資源稅改的具體內容及時間，財政部有關人士表示，中共中央、國務院近期將印發西部大開發政策措施的實施意見，財稅部門將根據該意見，制訂操作性文件。

資源稅改革范圍擴大至整個西部地區，標志著該項改革的進一步深化，資源稅改革推廣至全國應為時不遠。

7月8日，國新辦就西部大開發情況舉行發布會，國家發展改革委副主任杜鷹在發布會上表示，中央已經明確在新疆自治區開展資源稅改革試點，在總結經驗的基礎上將在全國推開。改革的實質內容就是把原油、天然氣的資源稅由從量計征改為從價計征，目前試點的稅率是5%，今后將逐步向全國推開。這一改革對于戰略資源富裕的西部地區來講，將會明顯增加地方財政收入。

按照現行的《資源稅暫行條例》，資源稅的應納稅額，按照應納稅產品的課稅數量和規定的適用稅額標準計算。其中原油的稅額標準為每噸8元至30元，天然氣為每千立方米2元至15元，煤炭為每噸0.3元至5元。這些資源由從量征收改為從價征收后，資源稅額將大幅提高。

根據新疆自治區地稅局提供的數據，經初步測算，受益于資源稅新政策，新疆原油和天然氣資源稅今年將增長32億元。

中國西部地區共包括12個省、自治區和直轄市，除新疆外，還包括陜西、甘肅、寧夏、青海、四川、重慶、云南、貴州、西藏、廣西、內蒙古。過去十年間，西部大開發中無序、無度的資源開發，與偏低的資源稅不無關系。資源稅偏低一方面造成西部政府財政收入偏低，另一方面也導致資源開采和利用的浪費。

資源稅是以自然資源為課稅對象的稅種。業內人士認為，隨著中國經濟的快速發展，資源產品日益增長的需求與資源有限性、稀缺性的矛盾越來越突出。一些資源產品，特別是原油、天然氣等能源產品的現有資源稅稅額標準已明顯偏低，在從量定額征稅方式下，資源稅稅額標準不能隨著產品價格的變化及時調整。另外，資源稅屬于地方稅，由于資源稅稅負較低，地方所獲收益不明顯。因此，資源稅改革勢在必行。