西部GDP翻番規劃：2015年或超11萬億

2010年07月09日 02:24
來源：第一財經日報

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資源稅改革推廣暫未出臺時間表

熊劍鋒

國家初步規劃到2015年西部地區經濟生產總值比2008年翻一番。

國家發展和改革委員會副主任杜鷹昨天透露上述信息。

國家統計局網站數據顯示，2008年西部地區的地區生產總值為58256億元，按照2015年比2008年翻一番計算，2015年西部地區的GDP將達到11.6萬億元。

昨天，國新辦就西部大開發實施及深入推進等相關情況舉行發布會。有關資源稅改革的問題也成為焦點。

重大基建項目繼續向西部傾斜

據杜鷹介紹，為了讓西部地區經濟實力上一個大臺階，國家初步規劃到2015年西部地區經濟生產總值比2008年翻一番。這意味著今后幾年，西部地區的經濟增長速度都要保持在10個百分點以上。

基礎設施建設帶動的固定資產投資將成為今后幾年西部經濟高速發展的主要驅動力。國家發改委近日公布2010年西部地區新開工23項重點工程目錄，總投資額高達6822億元，而此前十年的總投資額為2.2萬億元。

杜鷹表示，“十二五”期間中央在重大基礎建設項目上還要繼續向西部地區傾斜，在轉移支付和投資安排上也要繼續向西部地區傾斜。“一個大的概念，以目前年均20%增長速度的話，五年就翻一番。

對于基礎設施建設的資金來源，杜鷹表示，中央投資只是一小部分。過去十年西部地區全年固定資產投資是近20萬億元，中央投資不到9000億元。今后還要制定一些鼓勵社會資金向西部投入的政策，特別是信貸資金，并加大直接融資和間接融資的政策扶持力度，形成多元化的投資格局。

除了融資政策之外，在新一輪西部大開發中，將實施有差別化的土地政策。杜鷹透露，主要是兩點：一是在安排土地年度計劃時向西部傾斜，適當擴大西部地區利用荒山、沙地、戈壁等未利用地的指標。二是西部地區的產業經濟園區，包括工業開發區等等，其工業用地基準地價可以適當降低。

資源稅改革稅率不會“一刀切”

在回答記者關于資源稅改革的稅率問題時，杜鷹表示，現在中央已經明確在新疆維吾爾自治區試點，在總結經驗的基礎上將在全國推開，改革的實質內容就是把原油、天然氣的資源稅由從量計征改為從價計征。

“目前試點的稅率是5%，只是在新疆試點，今后逐步向全國推開。不同資源產品的稅率可能會不一樣，這個改革對于戰略資源富裕的西部地區來講，將會明顯增加地方財政收入。”杜鷹說。

在7月5日到6日期間召開的西部大開發工作會議上，國務院總理溫家寶表示，對西部地區屬于國家鼓勵類產業的企業，減按15%稅率征收企業所得稅；對煤炭、原油、天然氣等資源稅由從量征收改為從價征收。

在昨天的發布會上，資源稅改革具體何時開始向整個西部地區推廣并沒有得到具體的披露。

有媒體昨日報道稱，資源稅有可能在9月1日前后向全國推廣。

隨后又有媒體援引相關官員的說法稱，資源稅從價征收最快2011年在西部省區市實施。“既然資源稅改革在新疆進行試點，就要有效果反饋，并最終根據具體實施中的一些情況，對方案作調整。

全國今年推廣但西部地區卻到明年實施？這樣的“消息”存在矛盾之處。

上述信息也并未獲得權威渠道證實。

重點經濟區發展分三個層面

西部地區在優化空間發展格局方面有何新變化？

發改委負責人昨天在接受新華社采訪時表示，在全國主體功能區規劃中，西部很多地方屬于限制和禁止開發區域。今后一個時期，將按照統籌規劃、分類指導的原則，一手抓重點經濟區的培育和壯大，一手抓老少邊窮地區脫貧致富，有序有力有效推進西部大開發。

在重點經濟區發展方面，大致分為三個層面，第一層面是將成渝、關中-天水和廣西北部灣等經濟區打造成具有全國影響的經濟增長極；第二層面是將呼(和浩特)包(頭)銀(川)、新疆天山北坡、蘭(州)西(寧)格(爾木)、陜甘寧等經濟區培育成西部地區新的經濟增長帶；第三層面是將滇中、黔中、西江上游、寧夏沿黃、西藏“一江三河”等經濟區建成省域經濟增長點。