資源稅將逐步全國推行兩套路投資西部金股

2010年07月09日 07:49
來源：中國證券網作者：李雁爭吳婷

0人參與0條評論

西部開發最新動態

西部大開發將迎密集政策利好(本頁) 杜鷹：資源稅改革將逐步全國推行

成渝經濟區規劃即將編制完成成都大力打造“西部金融中心”

云南橋頭堡戰略編制工作正式啟動西安成第五直轄市短期難實現

6820億西部投資計劃：風物長宜放眼量

西部GDP翻番規劃：2015年或超11萬億

西部大開發今后10年定位：優先、基礎、特殊

發改委:五年后西部投資翻番將出新政鼓勵資金西行

政策全方位傾斜未來五年西部投資翻番

評論：以新思維重估西部大開發的經濟意義

掘金概念股

掘金西部開發概念股將拉開序幕

西部大開發23項重點項目催生四大板塊行情

西部刺激計劃會否加速機械板塊“騰飛”

機構投資西部金股或循兩大套路

西部大開發迎利好誰將受益

西部大開發將迎密集政策利好

發改委正在編制西部地區鼓勵類產業目錄，將制定鼓勵社會資金投入西部政策

⊙中國證券網記者吳婷李雁爭 ○編輯劉玉鳳

發改委副主任杜鷹8日在西部大開發工作新聞發布會上介紹，國家初步規劃到2015年西部地區經濟生產總值比2008年翻一番，今后數年西部地區經濟年增速將達10%；“十二五”期間中央在重大基礎建設項目上還要繼續向西部地區傾斜，在轉移支付和投資安排上也要繼續向西部地區傾斜。

鼓勵類產業目錄正在編制

杜鷹在發布會上表示，中央在保持政策的連續性和穩定性的同時，加大了對新一輪西部大開發政策的支持力度。日前國務院會議提出對西部鼓勵類產業企業所得稅繼續減按15%征收，對此，杜鷹指出，這體現出中央支持西部大開發的決心。“至于哪些行業屬于鼓勵類的產業，我們正會同有關部門按照中央的要求，編制西部地區鼓勵類產業目錄。”發改委相關人士會后對記者表示。

杜鷹表示，在新一輪西部大開發中，發改委將進一步實施有差別化的土地政策，在安排土地年度計劃時向西部傾斜，適當擴大西部地區利用荒山、沙地、戈壁等未利用地的指標。針對西部地區的產業經濟園區，包括工業開發區等等，適當降低工業用地基準地價，具體辦法由有關部門來決定。

“在目前全國各地進行土地政策都在收緊的當口，對西部地區實施差別化土地政策無疑是很大的支持。”全國經濟地理研究會會長陳秀山對本報記者表示。

加大資金支持力度

發改委日前指出，國家計劃2010年西部大開發新開工23項重點工程，投資總規模為6822億元。

“十年來，無論是中央財政，還是預算內基本建設投資，都重點向西部地區傾斜。十年來，中央財政對西部地區的轉移支付總量達到4萬多億元，中央預算內基本建設投資安排西部地區的總量達到8900億元。”杜鷹在發布會上表示。

杜鷹指出， “十二五”期間中央在重大基礎建設項目上還要繼續向西部地區傾斜，在轉移支付和投資安排上也要繼續向西部地區傾斜，“以目前年均20%增長速度的話，五年就翻一番”。杜鷹說，從融資結構上看，中央投資只是一小部分，過去十年西部地區全年固定資產投資近20萬億元，中央投資不到9000億元。今后還要制定一些鼓勵社會資金向西部投入的政策，特別是信貸資金，并加大直接融資和間接融資的政策扶持力度，形成多元化的投資格局。

以新思維重估西部大開發的經濟意義

□作者亞夫

作者系上海證券報報首席編輯

中國西部大開發戰略已實施十年。對于當今的中國，其意義已超出了一般的地域問題。運籌得失，攸關中國的命運，也是扭轉中國經濟內外部失衡、化解一系列兩難矛盾的一副良藥，需要用全新的思維予以重新評估。

中國的西部大開發戰略已實施了十年。在內外部經濟環境已經發生巨大變化的今天，在結構性矛盾日益突出、兩難問題越發嚴重的今天，包括中部崛起、東北振興和西部大開發等在內的區域發展戰略，對于當今的中國，其意義已遠遠超出了一般的地域問題。用什么樣的思路和眼光來重估西部大開發等區域發展戰略，攸關中國的命運，也將影響著未來經濟的格局。

有分析人士稱，中國的西部地區曾經是中華文明的重要發源地、是中國經濟的中心，只是在唐代以后才走向沒落。而世界上的許多國家，正是在大開發的浪潮中完成了自己的現代化進程。這樣的分析不無道理。但是如果僅止于此，僅止于表面的記載，不去探討影響歷史興衰的原因，尤其對當前的問題，不能號準其脈絡，那么，只做簡單的比附是無濟于事的。

站在歷史的坐標點上環顧眺望，決定興衰的關鍵在哪里呢？當前的問題其癥結又在哪里？那些歷史的經驗與教訓和當前的矛盾與問題又和西部大開發有什么關系？要弄清楚這些問題，不妨化繁為簡，先來看一看幾個既與歷史有關又和現實有關的因素：人口、資源、環境，以及科技與經濟發展的關系，并據此探討西部大開發對扭轉中國經濟失衡、化解一系列兩難矛盾的影響。

從近30年來改革開放的歷程看，由于采取了非均衡發展的策略，中國經濟在取得巨大成就的同時，也積累了四大難以解決的問題。這就是內外部供求失衡、人口布局畸形、資源與環境壓力增大、城鄉二元矛盾突出等問題。這些問題的解決，如果還是要走非均衡發展的老路，依靠過度依賴外需的發展模式，不僅不可能有好結果，而且很有可能會使問題更惡化。

現在，只有改變發展方式，走均衡發展的新路，從主要依靠外需逐步轉向內需，才能從根本上解決上述四大結構性矛盾，走出當前的發展困局。而所幸的是，中國經濟與其他小經濟體不同，中國幅員遼闊，有很大的經濟縱深，因此有調節的空間，有自我完善的可能，有條件避免因發展瓶頸而導致的衰退。尤其是廣大中西部地區的后發優勢，更是醫治四大頑癥的一副良藥。

其一，從人口分布的角度看，重估西部大開發戰略，對建設人口均衡型社會有重大影響。歷史上，西部的衰落與人口流失有很大關系。當前，經濟領域的兩難矛盾日益突出，就和人口的異常流動與畸形分布有關。未來中國農村的剩余勞動力還將增加，這些人口如果繼續向北京、上海這樣的超負荷城市轉移，無疑是一場災難。但中西部的崛起，正好為剩余勞動力的轉移提供了空間。

其二，從資源與環境的角度看，重估西部大開發戰略，對優化資源配置、緩解環境壓力有重大影響。當前，中國社會之所以面臨嚴重的資源與環境壓力，一方面與人口的畸形分布有關，另一方面也與人均資源的消耗和供求關系的畸形有關。尤其是東部部分地區的自然承載力已超過極限，矛盾日益突出。而中西部的崛起帶來的分流效應，將會大大緩解資源與環境的局部壓力。

其三，從二元經濟的角度看，重估西部大開發戰略，對于化解日趨嚴重的城鄉二元經濟矛盾有重大影響。統計顯示，近30年來，由于施行了非均衡發展策略，中國的地區之間、城鄉之間社會差距越來越大，二元結構的矛盾越來越突出。現在，中國的人口結構出現了“劉易斯拐點”此此時加速發展中西部經濟，構造新的城市群和產業帶，有利于用兩股力量來化解二元經濟的矛盾。

其四，從供求關系的角度看，重估西部大開發戰略，對調整內外部供求關系，解決產能過剩問題，有重大影響。長期以來，中國經濟有很大一部分是外向型經濟，對外依存度持續偏高，服務于外需的產業構成也很復雜。現在由于外部經濟環境已經發生變化，通過內需來消化和轉移一部分產能是一個棘手問題。而中西部的崛起，消費需求的擴大，正好提供了產業轉移的可能。

誠所謂天佑中華。在經濟形勢越來越復雜、兩難矛盾越來越突出的時候，在中國的經濟結構正在作出重大調整的時刻，重估西部大開發的戰略，就有了全局性的、更深一層的經濟含義。中西部地區的崛起，不僅能夠治療中國經濟的長痛，而且能夠處治眼前的短痛，是一副需要小心調制的良藥。(中國證券網)