西部大開發資源稅改先行

2010年07月13日 05:38
來源：國際金融報作者：宋亮劉菁

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國務院總理溫家寶在日前舉行的西部大開發工作會議上指出，對煤炭、原油、天然氣等資源稅由從量征收改為從價征收，這意味著6月初實施的針對新疆地區的資源稅改政策，將推廣到西部12個省份。這對于戰略資源富裕的西部地區來講，將明顯增加地方財政收入；對于當前中國經濟來說，更是意義非凡。

受歐洲主權債務危機等影響，中國經濟外部環境再次惡化，國內經濟亦受拖累。在此背景下，政府迫切需要新的經濟增長點來拉動經濟。但是，東部地區受到出口下滑、成本上升等因素影響，轉型艱難；而西部資源豐富、消費市場廣闊，經濟極具潛力。然而，目前西部僅僅被當作原料、初產品的獲取地，并沒有因資源輸出而變得富裕。

因此，不難理解，中央為什么這么快就推出資源稅改革政策。因為通過資源稅改革，可以讓礦產資源實現價值回歸，讓那些資源豐富的省市富裕起來，進而拉動國內經濟整體增長。

資源稅改革有助于提高資源產品的價值水平，促進資源的合理開發。長期以來，我國資源產品的稀缺性和有償性得不到真正體現，造成資源浪費和過度開采。而資源稅的從價開征，不僅可以體現資源的市場價值，有助于資源本身的合理開發利用，也有助于調節企業、個人的投資方向。以能源為例，資源稅的開征大大提高了傳統煤炭、石油采掘行業的門檻，而中西部地區擁有豐富的新能源產業，因此可以引導投資向新能源轉移。

然而，在筆者看來，中央此次加快資源稅改革的最重要目的，還是希望增加地方財政收入，儲蓄當地經濟建設資金。西部地區經濟升級發展，需要大量資金，這些資金僅靠中央政府和東部支援遠遠不夠，更多的需要地方自籌。借助稅收手段，讓市場起調節作用，使西部地區獲得自建資金，非常符合市場發展規律。

西部地區積蓄大量自建資金，可以提高西部地區建設和消費的需求，而這必將成為國內經濟增長的新增長點。長期來看，有助于通過市場手段來縮小東西部地區經濟差距，為經濟可持續發展打下堅實基礎。

(宋亮系中商流通生產力促進中心分析師)